Решение Волгоградское УФАС России от 07.07.2025 N 034/06/105-896/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

ГБУЗ "ВА";

ГКУ ВО "Ц";

ООО "ВБ", рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) вх. N 7566/25 от 03.07.2025 на положения извещения при проведении электронного аукциона Поставка медицинских изделий: Степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования" (номер извещения 0329200062225005656),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 16.06.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий: Степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования" (номер извещения 0329200062225005656). Начальная (максимальная) цена контракта - 7 990 800,00 рублей.

Согласно доводу жалобы Заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при установлении требований к объекту закупки.

По мнению Заявителя, характеристикам, установленным в извещении соответствуют товары одного производителя, в частности:

- по позиции 1 - "Volkmann";

- по позиции 2 - "Medtronic (Covidien)";

- по позиции 3 - "MIRUS".

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Заказчик в части довода об ограничении конкуренции представил информацию, согласно которой характеристикам, установленным в извещении, соответствуют товары как минимум двух производителей, в частности:

- по позиции 1 кроме товара производителя "Volkmann" соответствует товар "Аппарат сшивающий циркулярный изогнутый "Цирэндо" ООО "ЭНДОСФЕРА";

- по позиции 2 кроме товара производителя "(Medtronic Covidien)" соответствует товар "Степлер Circular Stapler сшивающий хирургический циркулярный со скобками FCSME 32 БИ. ДЖЕЙ.Ж.ЭФ";

В свою очередь позиции 3 не соответствует товар производителя "MIRUS". Под указанную позицию подходят товары:

1. Циркулярный изогнутый сшивающий аппарат с регулируемой высотой закрытия скоб, "Фолькманн МедицинТехник ГмбХ".

2 Инструмент одноразовый циркулярного шва изогнутый "KYGW KYGW-33.5H Чангжоу Кангди Медикал Стаплер Ко".

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе указания на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

В настоящем случае жалоба не содержит фактических доводов и доказательств, указывающих и подтверждающих, что установленным заказчиком требованиям, которые обжалует Заявитель, соответствует товар одного производителя.

Кроме того, Заявитель на рассмотрение не явился и не представил доказательств, опровергающих доводы заказчика.

Следовательно, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "С" на положения извещения при проведении электронного аукциона Поставка медицинских изделий: Степлер циркулярный внутрипросветный, одноразового использования" (номер извещения 0329200062225005656) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.