Решение Крымское УФАС России от 07.07.2025 N 082/10/18.1-1476/2025

Резолютивная часть объявлена 02.07.2025

Решение в полном объеме изготовлено 07.07.2025

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии: Е. - заместитель руководителя,

Члены комиссии:

М. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

М. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

в ходе рассмотрения жалобы С. (вх.N 11100-ЭП/25 от 10.06.2025, вх. N 11105-ЭП/25 от 10.06.2025) (далее - Заявитель) на действия организатора торгов общества с ограниченной ответственностью "ГА" (далее - ООО "ГА") и уполномоченного учреждения по организации аукциона - Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе (далее - МТУ Росимущества) при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи арестованного имущества должника: земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Даниловка, ул. Тенистая, в районе дома 22, площадью 7990 кв. м (извещение на сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru, N 23000051770000000384, лот N 19) (далее - Торги), в присутствии: Заявителя, представителя Организатора торгов по доверенности - Л., представителя МТУ Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе по доверенности - Б., представителя электронной площадки по доверенности - Х., в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2023 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

26.05.2025 в адрес Управления поступила жалоба Заявителя на действия МТУ Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе.

В жалобе Заявитель указывает: "Нарушения со стороны МТУ Россимущества.

Нарушение сроков заключения оговора. Согласно пункту 6.4 Извещения о торгах и статьи 448 ГК РФ, договор должен быть заключен в течении 10 рабочих дней после подписания протокола (до 03.06.2025). На момент подачи жалобы (10.06.2025) договор не заключен".

МТУ Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе и Организатор торгов не согласились с доводами жалобы, представив письменные возражения.

В адрес Управления поступило ходатайство Организатора торгов о перенаправлении жалоб по месту нахождения Организатора торгов в Управление Федеральной антимонопольной служб по Астраханской области.

Письмом N ГМ/59787/25 от 26.06.2025 ФАС России поручило Управлению рассмотреть жалобу по существу в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, в связи с чем ходатайство о направлении жалоб оставлено без удовлетворения.

Комиссия Управления, исследовав обстоятельства дела, а также письменные пояснения сторон, установила следующее.

На основании государственного контракта N 100428812123100020 от 03.10.2023 заключенного между ООО "ГА" и МТУ Россимущества, в адрес ООО "ГА" поступило поручение МТУ Россимущества N 310/01/25 (91-006044) на реализацию арестованного имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Республика

Крым, г. Ялта, пгт. Даниловка, ул. Тенистая, в районе дома 22, площадью 7990 кв. м.

Извещение о проведении торгов опубликовано на сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru 04.04.2025 N 23000051770000000384, а также в печатном издании "РИО" от 03..2025, на электронной торговой площадки общества с ограниченной ответственностью "ГБ" (далее - ЭТП) по адресу: https://global-etp.ru/, на официальном сайте Организатора торгов sellgarant.ru.

Дата и время начала подачи заявок 04.04.2025 11:00 (МСК+1) Дата и время окончания подачи заявок 12.05.2025 17:00 (МСК+1) Дата проведения торгов 16.05.2025 11:00 (МСК+1).

Согласно Извещению о проведении торгов (далее - Извещение) задаток должен поступить в полном объеме и в срок до даты подведения итогов рассмотрения заявок на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Республике Крым (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, л/счет 05751F93040), ИНН <...>, КПП 910201001, ЕКС N 40102810645370000035, р/с 03212643000000017500, Банк: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым, г. Симферополь, БИК 013510002, ОКТМО 35701000.

Для участия в торгах Заявитель 12.05.2025 внес задаток в размере 8 176 650 руб.

Согласно протоколу о подведении итогов торгов N Е-0000959/19-и от 16.05.2025 победителем торгов признана С., предложившая наибольшую цену приобретения имущества в размере 56 146 330 рублей.

В связи с тем, что победитель торгов был определен 16.05.2025 г., последним днем срока оплаты итоговой стоимости имущества за вычетом суммы оплаченного задатка является 23.05.2025 г. Сумма, подлежащая оплате победителем за вычетом задатка, составляет 47 969 680 рублей, при этом согласно платежному поручению N 920771 от 21.05.2025 денежные средства в счет оплаты арестованного имущества в размере 47 696 680 рублей поступили от Заявителя на счет Уполномоченного органа.

Заявитель пояснил, что недостающая сумма оплаты возникла вследствие технической ошибки сотрудника банка. В результате вместо корректной суммы в размере 47 969 680 рублей, была произведена оплата в размере 47 696 680 рублей.

03.06.2025 года МТУ Росимущества посредством телефонного звонка уведомило Заявителя о недостающей сумме. В тот же день победитель осуществил недостающий платеж в размере 273 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 91 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если лицо, выигравшее торги, в течении пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

Согласно Извещению выигравшим торги признается лицо, предложившее на торгах наиболее высокую цену. Согласно части 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в день торгов с победителем подписывается электронный протокол о результатах торгов. Победитель торгов в течение 5 рабочих дней, в соответствии с условиями протокола о результатах торгов должен оплатить стоимость приобретаемого имущества по реквизитам для оплаты задатка, указанным в настоящем извещении. При невнесении денежных средств в счет оплаты приобретаемого имущества в течение 5 рабочих дней со дня проведения торговой процедуры, задаток победителю торгов не возвращается.

По истечению 10 рабочих дней со дня размещения протокола о результатах торгов в сети Интернет с победителем торгов заключается договор купли-продажи в электронном виде на ЭТП с применением ЭЦП в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации".

Протоколом о подведении итогов торгов N Е-0000959/19-и от 16.05.2025 определен порядок, срок и реквизиты для оплаты стоимости имущества "в течении 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания настоящего протокола Победитель торгов обязуется уплатить остаток денежных средств из расчета итоговой стоимости за вычетом суммы оплаченного задатка. Оплата производится по реквизитам, указанным в извещении о торгах на счет Россимущества.

Назначение платежа: Оплата стоимости имущества по Итоговому протоколу N Т-0000959/19-и (торговая процедура N Т-0000959), должник Наименование должника указано в извещении о торгах.

Факт оплаты стоимости имущества удостоверяется выпиской с лицевого счета

Россимущества. Непоступление денежных средств в счет оплаты Имущества в сумме и в срок, указанные в настоящем протоколе считается отказом от исполнения обязательств по оплате Имущества. В этом случае Организатор торгов вправе отказаться от исполнения своих обязательств по оплате Имущества. В этом случае

Организатор торгов вправе отказаться от исполнения своих обязательств по настоящему протоколу, уведомив Победителя торгов о прекращении действия настоящего Протокола по электронной почте, указанной в заявке Победителя.

Настоящий Протокол прекращает свое действие с момента направления

Организатора торгов указанного уведомления, при этом Победитель торгов теряет право на получение Имущества, утрачивает внесенный задаток".

Согласно протоколу о подведении итогов торгов N Е-0000959/19-и от 16.05.2025 порядок и срок заключения договора купли-продажи осуществляется "после поступления на счет Россимущества денежных средств в сумме 56 146 330,00 рублей (в том числе задаток), Организатор торгов, не ранее чем через 10 (десять) дней с даты подписания настоящего протокола, заключает с Победителем торгов договор купли-продажи имущества".

Таким образом, извещением о проведении торгов и протоколом о подведении итогов торгов N Е-0000959/19-и от 16.05.2025 определено, что победитель обязан произвести оплату имущества в течение 5 рабочих дней после проведения торгов, но не ранее чем через 10 (десять) дней с даты подписания настоящего протокола.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу, что у Заявителя имелась информация о сроке оплаты имущества. В свою очередь, Заявителем не была произведена оплата имущества в установленный срок.

Статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации определен порядок проведения торгов, вместе с тем положения данной статьи не содержат указание на сроки заключения договора по результатам торгов, в связи с чем ссылка Заявителя на нарушение Организатором торгов данной нормы несостоятельна. Кроме того, Извещение также не содержит пункт 4.6, на который ссылается Заявитель при указании норм, которые Организатор торгов нарушил.

Кроме того, ни положениями Закона об исполнительном производстве, ни Извещением, ни протоколом о подведении итогов торгов N Е-0000959/19-и от 16.05.2025 предельный срок заключения договора не установлен.

В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Организатора торгов нарушения требований действующего законодательства и извещения в части сроков заключения договора.

При этом решение об отказе от исполнения своих обязательств по протоколу подведения итогов торгов и прекращении действия протокола ни Росимущество, ни Организатор торгов не принимали, заявителя соответственно об этом не уведомляли, также как и не принимали решение о признании торгов несостоявшимися.

Однако, Комиссия отмечает, что не получив в срок оплату арестованного имущества от Заявителя, Организатор торгов не аннулировал и не отменил действие протокола о результатах торгов N Е-0000959/19-и от 16.05.2025, который имеет силу договора, не признал торги несостоявшимися, тем самым дал Заявителю основания полагать, что право на заключение договора купли-продажи и передачу имущества им не утрачено.

Заявителем произведена оплата в полном объеме 03.06.2025, что свидетельствует лишь о ненадлежащем исполнении договора в виде нарушения срока оплаты, а не от исполнения договора. Заявитель от заключения договора купли-продажи не уклонялся, им как стороной договора обязательства по оплате приобретаемого имущества исполнены в полном объеме.

Основания, связанные с несоблюдением сроков оплаты арестованного имущества, не позволяют квалифицировать действия Заявителя как недобросовестные.

(Аналогичная позиция отражена в судебных актах по делу N А75-19981/2022).

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

1. Признать жалобу С. на действия организатора торгов общества с ограниченной ответственностью "ГА" и уполномоченного учреждения по организации аукциона - Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе в части нарушения порядка заключения договора при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи арестованного имущества должника (извещение на сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru, N 23000051770000000384, лот N 19) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.