Решение Владимирское УФАС России от 07.07.2025 N 033/06/104-523/2025

Резолютивная часть оглашена 07.07.2025.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение МКУ "Централизованная бухгалтерия управления образования и молодежной политики администрации города Владимира" (далее - заказчик) о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении ООО "Строительство и дизайн Д." (ИНН <...>, КПП 33270100) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания, расположенного по адресу: <...> от 12.05.2025 N 930, в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика ... в отсутствие представителя ООО "Строительство и дизайн Д.", уведомленного надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

Во Владимирское УФАС России поступило обращение заказчика о включении информации об ООО Строительство и дизайн Д." (далее - подрядчик, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП).

12.05.2025 между заказчиком и Обществом был заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту крыши административного здания управления образования и молодежной политики, расположенного по адресу: <...> на сумму 3 136 240,00 руб.

13.05.2025 в телефонном разговоре между представителями заказчика и подрядчика, со стороны последнего поступила информация о том, что к работам подрядчик приступит после закупки необходимых строительных материалов. Заказчик попросил представить документы, свидетельствующие о приобретении необходимых строительных материалов. Однако указанные документы от подрядчика не поступали.

В период с 14.05.2025 по 15.06.2025 подрядчик не выходил на связь, на телефонные звонки заказчика не отвечал.

16.06.2025 подрядчик ответил на телефонный звонок. На 17.06.2025 была назначена встреча заинтересованных лиц.

17.06.2025 состоялась встреча. На встрече присутствовали представители заказчика, подрядчика, а также представитель управления образования и молодежной политики администрации г. Владимира.

Со стороны подрядчика поступило предложение о расторжении контракт по соглашению сторон по причине отсутствия у подрядчика рабочей силы.

Заказчиком данное предложение было отвергнуто, поскольку указанные затруднения, возникшие у подрядчика, не являются безусловно уважительной причиной не выполнения работ. Более того, подрядчик, подавая заявку на участие в торгах, должен объективно оценивать свои возможности успешного выполнения обязательств по контракту. Кроме того, потребность в выполнении работ у заказчика по прежнему имеется.

По словам представителя заказчика, представитель подрядчика был проинформирован о том, что заказчиком 17.06.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Подрядчик в срок до 30.06.2025 (дата вступления решения в законную силу) должен приступить к работам. При этом заказчик отменит свое решение.

Однако представитель подрядчика заявил, что не имеет намерения приступать к выполнению работ.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 17.06.2025 вступило в законную силу 30.06.2025.

Общество не обеспечило явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России, возражений на обращение заказчика не направляло.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

12 мая 2025 года сторонами заключен контракт N 930 на выполнение вышеуказанных работ.

В соответствии с календарным планом, являющимся приложением к контракту, срок выполнения работ - 22.08.2025.

В силу пункта 10.2 контракта заказчик и подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а также Контрактом.

Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта без возмещения убытков Заказчику в случае непередачи строительной площадки для исполнения Контракта (в том числе при неосвобождении ее от прав третьих лиц) в течение 5 (пяти) и более дней со дня заключения Контракта и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

В случае принятия решения одной из сторон Контракта об одностороннем отказе от исполнения Контракта расторжение Контракта после принятия такого решения осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

Установлено, что подрядчик не приступил к выполнению работ по контракту, а также не предоставил какой либо информации об уважительных причинах своего бездействия.

В результате, 17.06.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу 30.06.2025, контракт расторгнут.

В период со дня принятия вышеуказанного решения до его вступления в законную силу, подрядчик не приступил к выполнению работ.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 7 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Как указывалось выше, положениями части 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Владимирского УФАС России констатирует факт наличия у заказчика правовых оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Нарушений заказчиком законодательства о контрактной системе при осуществлении вышеназванных действий не установлено.

Доказательств наличия уважительных причин не выполнения подрядчиком условий контракта в материалах дела не имеется.

Более того, хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

Таким образом, сведения об ООО "Строительство и дизайн Д." подлежат включению в РНП.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 12.05.2025 N 930 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания, расположенного по адресу: <...> (номер записи в реестре контрактов 3332849392325000008) по причине неисполнения поставщиком обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация: Общество с ограниченной ответственностью "Строительство и дизайн Д.";

- ИНН <...>, КПП <...>;

- Юридический/почтовый адрес: ...

- Лицо, исполняющие обязанности единоличного исполнительного органа участника закупки: ...

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.