Решение Краснодарского УФАС России от 07.07.2025 N 023/06/14-2923/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУ СО КК "К" при проведении запроса котировок в электронной форме: "Услуги по информационному обновлению и сопровождению программного продукта "Комплексная система автоматизации управления бюджетными учреждениями "Талисман-SQL" удаленно" (извещение N 0318200079825000004) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России 23.06.2025 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 060763 от 23.06.2025), согласно которому заказчиком допущено нарушение ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУ СО КК "К" в ЕИС 30.05.2025 размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Услуги по информационному обновлению и сопровождению программного продукта "Комплексная система автоматизации управления бюджетными учреждениями "Талисман-SQL" удаленно" (извещение N 0318200079825000004).

В соответствии с п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с письмом Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 в перечнях N 1-N 3 в графах "Наименование товара, работы, услуги" и "Наименование товара" указаны группы товаров, работ, услуг, которые по общему правилу (за исключением отдельных позиций, в том числе касающихся медицинских изделий) являются наименованиями соответствующих группировок по ОКПД2 (от подкласса до подкатегории). В ОКПД2 использованы иерархический метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки. Таким образом, соответствующая "защитная мера" распространяется на всю указанную в позиции перечней N 1 - N 3 группу товаров, работ, услуг по ОКПД2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в указанную в соответствующей позиции перечней N 1 - N 3 группировку по ОКПД2. Например, запрет, предусмотренный поз.62 перечня N 1 в отношении машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства, включенных в код 28.30 по ОКПД2, распространяется также на котлы варочные, включенные в код 28.30.83.170 по ОКПД2. Наименования товаров, работ, услуг в перечнях N 1-N 3 указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, в отношении которых применяются соответствующие "защитные меры". Требования об использовании указанных наименований для целей описания объекта закупки (предмета закупки) Постановление N 1875 не установлены, в том числе, поскольку указанный вопрос к предмету регулирования Постановления N 1875 не относится. Наименования товаров, работ, услуг, указанные в позициях каталога, могут отличаться от наименований, указанных ОКПД2, и, соответственно, от наименований, указанных в перечнях N 1 - N 3.

Заказчиком закупаются услуги по информационному обновлению и сопровождению программного продукта ОКПД2 62.03.12.130. В рамках закупки приобретаются непосредственно лицензии на ряд программных продуктов, т.е. закупаются услуги, связанные с сопровождением, технической поддержкой, обновлением ПО, расширения предоставленного объема прав. Вместе с тем, в нарушение п. 15) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, п. 4 Постановления N 1875 в извещении закупки не установлен запрет.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. В указанных действиях заказчика - ГБУ СО КК "К" установлено нарушение п. 15) ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.