Решение Калмыцкое УФАС России от 07.07.2025 N 008/06/100-156/2025

Резолютивная часть решения объявлена - 1 5.07.2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме - 1 7.07.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии - Н., Руководитель Калмыцкого УФАС России;

Член Комиссии - С.Е., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

Член Комиссии - К., государственный инспектор Калмыцкого УФАС России.

При участии представителей посредством ВКС:

- Уполномоченного органа - Службы регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия - Б. - Руководителя службы регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия.

- Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Н", С.А. (доверенность от 14.07.2025 г. N б/н),

О.Е.В. (доверенность от 14.07.2025 г. N б/н).

- В отсутствии Заказчика - БУ РК "ЦА", о времени и порядке заседания Комиссии уведомленного Калмыцким УФАС России, посредством размещения информации в Единой информационной системе и по электронной почте Рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "Н",

В Калмыцкое УФАС России 09.07.2025 г. (вх. N 2500-ЭП/25), поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью "Н", на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Республики Калмыкия "ЦБ" при проведении электронного аукциона по объекту закупки:

Анализатор иммуноферментный (ИФА) ИВД, автоматический, реестровый номер извещения N 0105500000225001164.

Заявитель выразил несогласие с итогами определения поставщика в электронном аукционе, считает, что заявка N 45 была неправомерно признана победителем.

Заявитель просит принять жалобу к рассмотрению, провести внеплановую проверку и выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Уведомлением от 10.07.2025 г. рассмотрение жалобы по существу было назначено на 14.07.2025 г. в 15 часов 00 минут.

На дату рассмотрения жалобы, процедура приостановлена.

В связи с изучением материалов дела, Комиссия отложила рассмотрение дела на 15.07.2025 г. В 15 часов 30 минут.

15.07.2025 г. состоялось рассмотрение жалобы ООО "О".

Из жалобы следует, что 03.07.2025 г. комиссия Заказчика отменила протокол подведения итогов и признала заявку N 45 соответствующей требованиям извещения.

Между тем, указанные действия нарушают права и законные интересы добросовестных участников закупки.

Заявитель также отмечает, что в рассматриваемом случае Заказчик опубликовал закупку по КТРУ 26.51.53.141-00000027, которым предусмотрено, что количество образцов должно быть в диапазоне от 60 до 170 шт. При этом, второй участник, предложил товар имеющий общую вместимость образцов до 192 шт. (согласно инструкции с сайта, Росздравнадзора стр. 900), который значительно превышает предусмотренный описанием объекта закупки диапазон значений соответствующей характеристики. Вместе с тем в заявке, участником закупки, представлена информация о загружаемых образцах в количестве 96 шт.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку, рассматриваемой закупки руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калмыцкого УФАС России установила следующее.

06.06.2025 Заказчиком в ЕИС размещено извещение N 0105500000225001164 о проведении проведении электронного аукциона по объекту закупки: Анализатор иммуноферментный (ИФА) ИВД, автоматический, Начальная (максимальная) цена контракта: 4 614 567,00 рублей.

КТРУ закупки - 26.51.53.141-00000028 - Анализатор иммуноферментный (ИФА) ИВД.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 16.06.2025 г.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.06.2025 г. (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2025 N ИЭА1).

Дата отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 03.07.2025 г. (Извещение об отмене документа "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2025 N ИЭА1" от 03.07.2025 N ОП1).

Дата повторного подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 08.07.2025 г. (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.07.2025 N ИЭА2).

Комиссия Калмыцкого УФАС России отмечает следующее:

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно абзацу 2 пп. а) п. 13 Правил использования КТРУ В описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), формируются в отношении каждой характеристики, имеющей количественную оценку, указывается ее конкретное значение, или исчерпывающий перечень конкретных значений, или диапазоны допустимых значений (минимально либо максимально допустимые значения), или неизменяемые значения, в том числе с учетом требований к товару, работе, услуге, установленных в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе.

В Калмыцкое УФАС России ранее поступила жалоба на действия Заказчика по рассматриваемой закупке N 0105500000225001164 от ООО "Р", в отношении которой было принято решение N 008/06/100-138/2025 от 02.07.2025 г. о признании жалобы обоснованной.

Комиссия исходит из того, что характеристика "Количество одновременно загруженных образцов" предусмотренная в рассматриваемом извещении КТРУ 25.61.53.141-00000027 имеет диапазон значений шт. ">= 60 и <= 170". Участник закупки, указывая значение 96 одновременно загруженных образцов, не вышел за рамки предусмотренного диапазона, и указал конкретное значение характеристики в соответствии с требованиям извещения

Согласно вышеуказанному решению в действиях Заказчика установлены нарушения части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, в связи с чем выдано

Предписание, согласно которому необходимо отменить протокол подведения итогов определения поставщика и провести повторную процедуру подведения итогов определения поставщика с учетом выявленных нарушений.

Заказчиком были пересмотрены итоги определения поставщика (подрядчика, исполнителя) во исполнение Предписания.

Таким образом, Комиссия Калмыцкого УФАС России, с учетом ранее принятого решения по рассматриваемой закупке, решила признать жалобу необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

1.Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Н", на действия Заказчика в ходе проведении электронного аукциона на поставку Анализатора иммуноферментного (ИФА) ИВД, автоматического, не обоснованной.