Решение Московское УФАС России от 07.07.2025 N 077/10/104-8419/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ г. Москвы "Т": К.И. (доверенность N 3 от 07.07.2025), а также в присутствии уполномоченных представителей: Р. (доверенность б/н от 04.07.2025), П.Д. (доверенность б/н от 04.07.2025), рассмотрев обращение ГБУ г. Москвы "Т" о включении сведений об ИП П.О. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ г. Москвы "Т" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП П.О. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта по результатам электронного аукциона на поставку блок-контейнеров металлических "здание контрольно-пропускного пункта" (реестровый N 0373200012325000038).

21.04.2025 между Заказчиком и ИП П.О. заключен государственный контракт N 0373200012325000038 (реестровый N 2773555779225000011) на поставку блок-контейнеров металлических "здание контрольно-пропускного пункта" (далее - Контракт).

ИКЗ: 252773555779277350100100110010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 10.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ИП П.О. существенных условий Контракта.

В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 18.06.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контракта является поставка блок-контейнеров металлических "здание контрольно-пропускного пункта" (далее - Товар).

Согласно п. 3.1 Контракта: "Начало срока поставки: 1 рабочих дней с даты заключения контракта".

Согласно п. 3.2 Контракта: "Окончание срока поставки: 20 рабочих дней с даты заключения контракта".

На основании п. 5.4.1 Контракта Поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товары в соответствии с условиями Контракта и выполнить сопутствующие работы, услуги в соответствии с требованиями

Технического задания.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, в установленный Контрактом срок Поставщик не осуществил поставку

Товара, в связи с чем Заказчик направил в адрес Поставщика претензию N 261/25 от 30.05.2025 с требованием осуществить поставку Товара в срок до 06.06.2025.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что по состоянию на 10.06.2025 Товар поставлен не был, в связи с чем Заказчик направил в адрес Поставщика требование N 282/25 от 10.06.2025 об уплате неустойки за просрочку исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, по состоянию на 10.06.2025 Товар поставлен не был. Все направленные Заказчиком в адрес Поставщика письма были оставлены Поставщиком без ответа.

Руководствуясь п. 8.1.1.3 Контракта, согласно которому основанием расторжения Контрактов в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта по инициативе Заказчика является неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков или объемов поставки товаров, предусмотренных Контрактом, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя пояснили, что

Поставщик осуществил поставку Товара 11.06.2025. Поставщик уведомил Заказчика письмом Исх. N 01 от 19.06.2025 о том, что Поставщиком осуществлялись меры по выполнению требований заключенного Контракта и устранению выявленных недостатков.

В ответ на письмо Поставщика Исх. N 01 от 19.06.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика письмо N 303/25 от 19.06.2025 с указанием на выявленные недостатки в поставленном Товаре.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что

Поставщиком был поставлен Товар после принятия Решения, который не соответствовал требованиям заключенного Контракта, в связи с чем Заказчик направил в адрес Поставщика претензию N 306/25 от 20.06.2025 с указанием на выявленные недостатки в поставленном Товаре.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Подрядчика безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Подрядчиком при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Подрядчику мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП П.О. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. Сведения в отношении ИП П.О. (ИНН: <...>) включить в

2. Датой включения сведений в отношении ИП П.О. в реестр Датой включения сведений в отношении ИП П.О.

недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.