Решение Нижегородское УФАС России от 07.07.2025 N 052/06/105-1779/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Б. - председателя комиссии, заместителя руководителя Управления,

- В. - члена комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

- С. - члена комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля государственных и муниципальных закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

- К. представителя ГБУ НО "Городецкая центральная районная больница" (по доверенности Nб/н от 04.07.2025), рассмотрев посредством видеоконферецсвязи жалобу индивидуального предпринимателя М. Александра Андреевича (далее также - заявитель) о нарушении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Городецкая центральная районная больница" (далее также - Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Капитальный ремонт здания ГБУЗ НО "Городецкая ЦРБ" по адресу: Нижегородская обл., Г., <...> кв.3", номер извещения 0332300008825000036,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя о нарушении при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Капитальный ремонт здания ГБУЗ НО "Городецкая ЦРБ" по адресу: Нижегородская обл., Г., <...>", номер извещения 0332300008825000036.

По мнению заявителя, действия заказчика не соответствуют требованиям положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители Заказчика на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

1) 24.06.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - "Фабрикант" - размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 500 000,00 рублей.

2) По мнению заявителя, описание объекта закупки не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Заявитель жалобы указывает, что извещение N 0332300008825000036 содержит требование о наличии участников закупки СРО, в свою очередь НМЦК составляет 1 500 000,00, при требовании к наличию СРО от 10 млн руб.

Комиссия Нижегородского УФАС России проанализировав извещение N 0332300008825000036 выявила отсутствие требования к участникам о наличии СРО.

Довод заявителя признан необоснованным.

Также заявитель жалобы укатывает на не установление Заказчика в извещении N 0332300008825000036 требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571.

Объектом закупки в извещении N 0332300008825000036 является - Капитальный ремонт здания ГБУЗ НО "Городецкая ЦРБ" по адресу: Нижегородская обл., Г., <...>.

Согласно позиции 10 раздела II приложения к Постановлению N 2571 установлено следующее требование к работам по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Комиссия нижегородского УФАС России проанализировав структурированную форму извещения и документацию к закупке выявила наличие установленного требования Постановления N 2571.

Довод заявителя признан необоснованным.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

признать жалобу индивидуального предпринимателя М. о нарушении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Городецкая центральная районная больница" при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Капитальный ремонт здания ГБУЗ НО "Городецкая ЦРБ" по адресу: Нижегородская обл., Г., <...>", номер извещения 0332300008825000036, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.