Решение Хабаровское УФАС России от 07.07.2025 N 158

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

Руководитель инспекции:

Члены инспекции:

В присутствии представителей от:

заказчика - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Ильинка Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Г. - и.о. заведующего МБДОУ с. Ильинка,

в отсутствии представителей от:

- ООО "А" - о дате, времени, месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена проверка действий заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Ильинка Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В ходе проведения проверки Инспекцией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение ООО "А", о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок проводится внеплановая проверка действий заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Ильинка Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Заказчик) при осуществлении закупки на право заключения контракта на поставку продуктов питания (закупочная сессия N 200909945125100009).

Как следует из обращения Заявителем оспариваются действия Заказчика, который отменил закупочную сессию N 200909945125100009 после определения победителем закупки Заявителя.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

30.05.2025 заказчиком на электронной площадке "Березка" https://agregatoreat.ru была объявлена закупочная сессия N 200909945125100009 на право заключения контракта на поставку продуктов питания.

Стартовая цена контракта составила 579 360,00 руб.

Дата и время окончания подачи предложений: 30.05.2025 08:06 (по МСК).

Планируемая дата заключения контракта: 30.05.2025.

Изучив материалы дела N 7-3/349, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Инспекция Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Перечень случаев, при которых возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) закреплен в части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот частью 12 тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого частью 12 государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта;

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р "О создании единого агрегатора торговли" (далее - Распоряжение N 824-р) с 01.07.2018 заказчики вправе осуществлять закупки в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием единого агрегатора торговли - информационного ресурса.

В соответствии с пунктом 6 Распоряжения N 824-р заказчикам, являющимся федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им федеральными казенными и бюджетными учреждениями, осуществлять закупки с использованием единого агрегатора пунктом 7 торговли, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящего распоряжения, при которых закупки могут осуществляться без использования единого агрегатора торговли.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Распоряжения N 824-р заказчики, указанные в пункте 6 настоящего распоряжения, вправе осуществить закупку без использования единого агрегатора торговли в следующих случаях:

а) при осуществлении закупки заключается контракт по цене ниже цены, по которой он мог быть заключен при осуществлении закупки с использованием единого агрегатора торговли. При этом информация о заключенном при осуществлении такой закупки контракте размещается подпунктом "д" пункта 2 заказчиком в реестре закупок, предусмотренном подпунктом "д" пункта 2 настоящего распоряжения, за исключением случая заключения контракта, информация о котором подлежит включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Из представленных документов, Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено, что ввиду наличия коммерческого предложения от 30.05.2025 с ценой ниже, чем предложена участником закупки в ходе закупочной сессии на ЕАТ, у заказчика имелись основания для осуществления закупки (заключения договора) без использования единого агрегатора торговли.

Таким образом, Инспекцией Хабаровского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушения законодательства о контрактной системе в связи с отменой закупочной сессии N 200909945125100009.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Хабаровского УФАС России,

В действиях заказчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Ильинка Хабаровского муниципального района Хабаровского края нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.