Решение Кировское УФАС России от 07.07.2025 N 043/10/104-600/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок (далее - комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

в присутствии:

- представителей КОГБУ "В", по доверенности;

при участии посредством ВКС:

- ИП;

- представителя ИП, по доверенности;

рассмотрев материалы КОГБУ "В" о включении сведений об ИП (далее - Исполнитель, ИП) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

01.07.2025 г. в Кировское УФАС России поступили материалы от КОГБУ "В" (далее - Заказчик) о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об ИП в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуги по уборке помещений здания (извещение N 0340200003325000212).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрение указанного заявления и материалов назначено на 07.07.2025 г., стороны извещены надлежащим образом.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Порядок ведения Реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) определен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078.

Согласно части 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В силу части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Заказчиком представлены документы об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с тем, что Исполнителем услуги неоднократно оказывались ненадлежащим образом. Заказчиком 20.06.2025 г. было сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с существенными нарушениями условий Контракта, решение вступило в законную силу 01.07.2025 г.

Заказчик сообщил, что услуги неоднократно оказывались ненадлежащим образом. Услуги уборки не оказывались: 06.05.2025, 07.05.2025, 12.05.2025, 13.05.2025, 14.05.2025, 15.05.2025, 16.05.2025, 29.05.2025, 02.06.2025, 10.06.2025, 11.06.2025, 16.06.2025, 17.06.2025, 18.06.2025, 19.06.2025. С Исполнителем велась переписка и претензионная работа. Комиссии представлены: акты о ненадлежащем исполнении обязательств по контракту за май, июнь; письмо уведомление N 211 от 05.05.2025 года о несоответствии оказанных услуг требованиям ГОСТ Р 51870-2014; претензии N 228 от 14.05.2025 года, N 396 от 16.06.2025 о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту; решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 395 от 20.06.2025 года, также представлены скриншот переписки из мессенджера, скриншоты электронной почты с перепиской с ИП и информацией о направлении документов.

Представитель ИП сообщил, что Исполнитель на протяжении всего срока исполнения контракта исполнял свои обязательства надлежащим образом, принимал меры для устранения нарушений и качественной уборки помещений. Представил документы: письменные пояснения, ответ на письмо-уведомление N 18-24/6 от 16.05.2025 г., договоры гражданско-правового характера с уборщиками помещений от 30.04.2025 года, 4 фотографии о выполненной уборке, объяснительные сотрудников Исполнителя об отказе в допуске для проведения уборки 12.05.2025 года, о ненужности Заказчику услуг по уборке 02.06.2025 года, о проведении уборки с 27.06.2025 по 30.06.2025 года и отсутствии претензий от Заказчика по выполненной работе. Просит не включать сведения об ИП в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ИП пояснил, что с момента заключения контракта каких-либо нареканий со стороны Заказчика не возникало, обязательства исполнялись надлежащим образом и оплачивались Заказчиком. Считает, что данная ситуация сложилась из-за смены директора Заказчика КОГБУ "ВятНТИЦМП". Просит не включать сведения об ИП в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения Заказчика и Исполнителя, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

23.01.2025 г. на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003325000212 о проведении электронного аукциона на оказание услуги по уборке помещений здания. Начальная (максимальная) цена контракта - 299 920,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.02.2025 N ИЭА1, победителем признан ИП, заявка которого N 118077143 соответствует требованиям Закона о контрактной системе с ценой контракта 211 443,60 руб.

14.02.2025 г. между Заказчиком и ИП заключен контракт на оказание услуги по уборке помещений здания (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 заключенного контракта, Исполнитель обязуется оказать услуги по уборке помещений здания согласно описанию объекта закупки (приложение N 1 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 1.3 заключенного контракта, срок предоставления услуг: с 01.03.2025 г. по 31.12.2025 г.

В соответствии с пп. 3.1.1, 3.1.2 Контракта, Исполнитель обязан обеспечить оказание услуг в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов РФ, в том числе требованиями ГОСТ Р 51870-2014, а также своевременно, качественно, в полном объеме оказывать услуги Заказчику по настоящему контракту с применением собственных профессиональной уборочной техники и расходных материалов. Услуги оказываются Исполнителем Заказчику в соответствии с требованиями Описания объекта закупки - Приложение N 1 к настоящему контракту.

Согласно п. 3.1.3 Контракта, Исполнитель обязан за свой счет устранять и исправлять недостатки оказанных услуг, обнаруженные при приемке по требованию "Заказчика" и в согласованные сроки.

В соответствии с пп. 3.2.1, 3.2.2 Контракта, Исполнитель имеет право самостоятельно организовать оказание услуг по согласованию с Заказчиком, определить непосредственных исполнителей и распределить обязанности между ними.

Согласно п. 3.3.4 Контракта, Заказчик обязан обеспечить возможность доступа работников "Исполнителя" на объекты "Заказчика" для оказания услуг по предмету Контракта.

В соответствии с пп. 3.4.1, 3.4.3 Контракта, Заказчик имеет право осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством оказываемых (оказанных) услуг, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя, а также давать Исполнителю письменные (устные) предписания (указания, требования и т.п.), не противоречащие законодательству Российской Федерации и условиям настоящего Контракта, любым незапрещенным законодательством способом, в том числе посредством электронной почты, указанной в настоящем Контракте.

Согласно информации из ЕИС, контракт исполнен и оплачен Заказчиком на сумму 51 803, 68 руб.

Согласно пояснениям ИП, с даты заключения контракта до начала мая претензий по исполнению Контракта от Заказчика не поступало, качество оказываемых услуг по уборке устраивало. Услуги оплачивались.

Заказчиком представлены акты о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту от 07.05.2025, 12.05.2025, 13.05.2025, 14.05.2025, 15.05.2025, 16.05.2025, 29.05.2025, 02.06.2025, 03.06.2025, 10.06.2025, 11.06.2025, 16.06.2025, 17.06.2025, 18.06.2025, 19.06.2025, 20.06.2025, 23.06.2025, 24.06.2025, 25.06.2025, 26.06.2025 года.

Согласно скриншоту, представленному Заказчиком, с Исполнителем велась переписка, в том числе 05.05.2025, 06.05.2025, 16.05.2025, 19.05.2025, 21.05.2025, 30.05.2025, 02.06.2025, 05.06.2025, 11.06.2025, 19.06.2025. Также совершались аудио звонки 05.05.2025, 03.06.2025.

Заказчиком направлено письмо-уведомление N 211 от 05.05.2025 года, об оказании услуг по уборке помещений не в полном объеме.

07.05.2025 Заказчиком направлены файлы с фото на электронную почту Исполнителя, 07.05.2025 Исполнителем направлен ответ о направлении сотрудника для устранения нарушения.

14.05.2025 Заказчиком направлена претензия N 228 о ненадлежащем исполнении условий контракта.

16.05.2025 ИП направил ответ на письмо N 18-24/6, в котором сообщил, что 12.05.2025 года направлялся сотрудник для устранения нарушений и уборки помещений; сотрудник к выполнению работ не был допущен Заказчиком и обозначена позиция, что в последующие дни уборка не требуется. В связи с этим с 13.05.2025 по 16.05.2025 года сотрудники не направлялись для проведения работ. Также ИП в письме предложил расторгнуть Контракт по уборке помещения здания по соглашению сторон.

Исполнителем представлена объяснительная сотрудника, об отказе в возможности провести уборку 12.05.2025.

02.06.2025 Заказчиком направлено письмо по электронной почте с актом от 02.06.2025 и двумя файлами "фото".

Исполнителем представлена объяснительная второго сотрудника, в которой говорится, что сотруднику 02.06.2025 сообщили, что уборку проводить не нужно, без объяснения причин.

Заказчиком 20.06.2025 г. было сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с существенными нарушениями условий Контракта.

Исполнитель сообщил, что с 27.06.2025 по 30.06.2025 уборка проводилась, претензий на качество уборки не поступало. Приложил объяснительную сотрудника, проводившего уборку.

Заказчиком даны пояснения, что уборка с 27.06.2025 по 30.06.2025 проводилась ненадлежащим образом.

Согласно п. 5.1 Контракта, Стороны в случае неисполнения взятых на себя обязательств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с п. 10.3 Контракта, Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Согласно п. 10.5 Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 782 ГК РФ определено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

20.06.2025 года Заказчик принял решение N 395 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), в связи с существенными нарушениями условий контракта. Решение размешено в ЕИС, 20.06.2025 16:46.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено Исполнителем 20.06.2025 16:47, что свидетельствует о надлежащем уведомлении поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения условий контракта, послужившие основаниями для принятия указанного решения, не устранены, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона вступило в законную силу 01.07.2025 г.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация, предусмотренная частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, направлена Заказчиком в адрес Кировского УФАС России в установленный законом срок - 01.07.2025 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех, которые предусмотрены ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 N 10-П федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и во всяком случае не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в статье 1 Закона о контрактной системе, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, а следовательно, защиту государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

При этом такими действиями (бездействием) нарушаются права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и сроков исполнения контракта, исключается (умаляется) эффективность использования бюджетных средств, обеспечение публичных интересов в рамках соответствующих правоотношений. Участник аукциона, самостоятельно принявший решение об участии в размещении заказа и претендующий на заключение государственного (муниципального) контракта и его надлежащее исполнение, обязан учесть специфику заключения и исполнения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в РНП.

Реестр недобросовестных поставщиков является мерой публично-правового характера, антимонопольный орган в каждом конкретном случае выясняет причины неисполнения контракта и оценивает существенность допущенного нарушения.

Вместе с тем, отказ Заказчика от исполнения контракта имеет значение не как такового основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу, для проведения проверки этих сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Верховный Суд Российской Федерации также неоднократно разъяснял, что при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной проверкой, а должен устанавливать по делу обстоятельства недобросовестного поведения поставщика.

Включение сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Антимонопольный орган при осуществлении проверки информации и документов, представленных Заказчиком, не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки и оценивает не правомерность расторжения контракта с позиции гражданского законодательства, а соблюдение Заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения Контракта, предусмотренной Законом о контрактной системе, и оценивает поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение Контракта.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Фактические обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства не подтверждают виновного и недобросовестного поведения со стороны Исполнителя, иных доказательств, являющихся безусловным основанием для вывода о наличии оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений об индивидуальном предпринимателе, заказчиком не представлено.

На основании вышеизложенного Кировское УФАС России считает возможным не включать сведения об ИП в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,

Сведения, представленные КОГБУ "В" в отношении ИП в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуги по уборке помещений здания (извещение N 0340200003325000212), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.