Решение Астраханское УФАС России от 27.05.2026 N 030/10/18.1-550/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России, (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

членов комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

в присутствии заявителя - гражданина <...>, в присутствии представителя организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Э" <...>. (доверенность), рассмотрев жалобу гражданина <...> на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Э" при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 1 (реестровый номер извещения 24000035070000000666), на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 19.05.2026 года поступила жалоба гражданина <...> (далее - <...>, Заявитель) на действия организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Э" (далее - Организатор торгов, ООО "Э") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 1 (реестровый номер извещения 24000035070000000666) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Организатор торгов незаконно отменил проведение торгов.

Рассмотрение жалобы было назначено на 27 мая 2026 года на 11 час. 00 мин. местного времени контролирующего органа в Астраханском УФАС России по адресу: <...>, ком. N 505.

Заявитель и представитель Организатора торгов приняли участие в рассмотрении жалобы посредством интернет-видеоконференции с использованием системы ВКС (TrueConf).

Выслушав стороны, изучив представленные материалы и документы, Комиссия Астраханского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 87 и части 1 статьи 89 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ООО "Э" является поверенным (лицо, осуществляющее фактические действия по проведению торгов) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - ТУ Росимущества) в соответствии с государственным контрактом N ТУ-202412/008 от 25.11.2024 года на оказание услуг по организации и выполнению комплекса действий по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество на территории Новосибирской области (далее - контракт).

22.04.2026 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) Организатор торгов разместил извещение о проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества по продаже арестованного имущества по лоту N 1: легковой автомобиль универсал Suzuki Grand Vitara, 2011 г.в., г/н X859AM154, VIN: JSAJTD54V00619758, белого цвета (реестровый номер извещения 24000035070000000666) (далее - извещение).

Согласно опубликованным документам торги проводились на электронной торговой площадке "Фабрикант" (далее - ЭТП).

В соответствии с опубликованным извещением заявки на участие в торгах принимались с 23.04.2026 года по 25.05.2026 года, проведение процедуры аукциона было назначено на 28.05.2026 года в 10:20 (МСК+1).

Как следует из жалобы Заявителя, Организатор торгов неправомерно отменил проведение торгов, чем нарушил права и законные интересы Заявителя как взыскателя по исполнительному производству, в рамках которого арестованное имущество было передано на реализацию.

Изучив материалы дела, выслушав присутствующих лиц, комиссия Астраханского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

Согласно частям 6 - 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Порядок взаимодействия службы судебных приставов и ТУ Росимущества в регионах определен Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Соглашение).

Согласно пункту 2.1 Соглашения до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов.имущества, в том числе Федеральным законом от 21.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Согласно пункту 2.3 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Таким образом, территориальный орган Росимущества, как и поверенная организация, выступая организатором торгов при реализации арестованного имущества, исполняет предписание судебного пристава-исполнителя по реализации арестованного имущества на основе предоставленных судебным приставом-исполнителем документов, при этом не имеет:

- полномочий и правового инструментария для проверки юридической "чистоты" переданного на реализацию имущества;

- доступа к материалам исполнительного производства, в рамках которого производится реализация арестованного имущества;

- юридической и фактической оценки передаваемого на реализацию спорного имущества, определения возможности/невозможности его использования по целевому назначению.

Таким образом, Организатор торгов реализует арестованное имущество на основании сведений и документов, полученных от судебного пристава-исполнителя.

Продаваемое имущество было передано на реализацию в установленном законом порядке на основе:

- уведомления о готовности к реализации арестованного имущества N 63 от 06.04.2026 года по исполнительному производству N 256204/24/98054-ИП от 05.08.2024 года;

- постановления начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области <...> о передаче арестованного имущества на торги от 06.04.2026 года;

- поручения на реализацию арестованного имущества N 63 от 13.04.2026 года.

Публикация всех идентифицирующих сведений в отношении спорного имущества осуществлена организатором торгов в строгом соответствии с полученными от службы судебных приставов-исполнителей правоустанавливающими документами.

Согласно пояснениям представителя Организатора торгов, вышеуказанными процессуальными документами была установлена цена реализуемого имущества - 1 008 000,00 рублей без учета НДС.

В то же время, при анализе Организатором торгов полного комплекта документов после осуществления им публикации извещения было установлено, что в соответствии с отчетом специалиста оценщика от 19.03.2026 года N 772/2392: "Рыночная стоимость объекта оценки на дату оценки с учетом допущений, ограничений и округлений, с учетом НДС, составляет 1 008 000,00 (один миллион восемь тысяч) рублей".

Таким образом, исходя из пояснений представителя Организатора торгов, поскольку выявленный факт разночтения при установлении судебным приставом-исполнителем начальной цены реализуемого имущества является безусловным основанием для отмены процедуры торгов в судебном порядке, ООО "Э" приняло решение отменить процедуру проведения торгов на основании части 4 статьи 448 ГК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случае, если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

29.04.2026 года (за 28 календарных дней до наступления даты его проведения) Организатор торгов правомерно и в установленный законодательством Российской Федерации срок разместил информацию об отмене аукциона на официальном сайте.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что законодательством не регламентированы перечень оснований для такой отмены, а также перечень информации, которое такое решение должно содержать.

Следовательно, действия Организатора торгов не противоречат положениям статьи 448 ГК РФ.

Кроме того, из совокупного толкования статьи 448 ГК РФ и статьи 91 Закона об исполнительном производстве следует, что отмена торгов - это прекращение процедуры торгов по инициативе организатора торгов до их проведения, а признание торгов несостоявшимися означает, что указанная процедура не достигла своей цели - не сформировался результат в виде заключенного договора посредством конкурентного состязания участников по следующим основаниям:

1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;

2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;

3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;

4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

На основании вышеизложенного, Комиссия отклоняет ссылку Заявителя на статью 91 Закона об исполнительном производстве, поскольку указанной нормой регламентируется процедура иного характера.

В соответствии с пунктом 4.3 Соглашения при возникновении оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также если срок приостановления исполнительного производства либо отложения исполнительных действий, либо предоставления отсрочки или рассрочки исполнительных документов превышает срок реализации арестованного имущества, судебный пристав-исполнитель отзывает арестованное имущество с реализации путем вынесения постановления об отзыве арестованного имущества с реализации и незамедлительно направляет его копии в территориальный орган ФССП России и Росимущество (специализированные организации).

Согласно пункту 4.4 Соглашения, постановление судебного пристава-исполнителя об отзыве арестованного имущества с реализации является основанием для прекращения действия реализации арестованного имущества.

08.05.2026 года от ТУ Росимущества поступило уведомление N 54/5877/07 об отзыве с реализации арестованного имущества, в том числе имущества по поручению N 63 от 13.04.2026 года.

Комиссия полагает необходимым отметить, что вопросы, связанные с обжалованием действий судебных приставов-исполнителей, а также с возмещением убытков, возникших в результате исполнения действий должностных лиц Федеральной службы судебных приставов РФ, не относятся к компетенции антимонопольного органа, но разрешаются в судебном порядке.

На основании вышеизложенного Комиссия

1. Признать жалобу гражданина <...> на действия организатора торгов - ООО "Э" при проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, по продаже арестованного имущества по лоту N 1 (реестровый номер извещения 24000035070000000666) необоснованной.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение трех месяцев с даты его принятия.