Решение Московское УФАС России от 04.07.2025 N РНП-21284/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Детский клинический центр имени Л.М. Рошаля" (далее - Заказчик) и ООО "Р" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку изделий медицинского назначения (ОРИТ АРО_одеяла) для нужд ГБУЗ Московской области "ДКЦ имени Л.М. Рошаля" на 2025 г. (извещение N 0348200063725000341),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

02.04.2025 Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (ОРИТ АРО_одеяла) для нужд ГБУЗ Московской области "ДКЦ имени Л.М. Рошаля" на 2025 г. (далее - Аукцион) с начальной (максимальной) ценой контракта 18 744 636,69 рублей

По результатам Аукциона между Заказчиком и Участником заключен контракт от 23.04.2025 N 341/25 (далее - Контракт) на сумму 13 066 276,81 рублей.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1.9 Приложения к Контракту "Описание объекта закупки" доставка Товара осуществляется по заявкам Заказчика. При направлении Заявки, Заказчик указывает количество, ассортимент товара, подлежащего поставке, и дату поставки.

Приложением 2 к Контракту установлены следующие сроки поставки товара:

Срок начала поставки товара Поставщиком: Дата направления заявки;

Срок окончания поставки товара Поставщиком: 2 рабочих дня от даты направления заявки.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым поставка не осуществлена в установленный Контрактом срок, в связи с чем Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

16.05.2025 посредством ПИК ЕАСУЗ Заказчиком сформирована, подписана электронной цифровой подписью и направлена Участнику заявка N 341/25-1 на поставку товара на сумму 6 428 016,32 рублей. В соответствии с условиями Контракта, регламентированный срок поставки товара: 20.05.2025.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по поставке товара, 21.05.2025 Заказчик направил Участнику претензию исх. от 21.05.2025 N 911/25 с требованием осуществить поставку товара по заявке и оплатить неустойку.

23.05.2025 Поставщик направил Заказчику ответ на указанную претензию с указанием на невозможность поставки товара в полном объеме в регламентированный срок согласно направленной заявке.

27.05.2025 Заказчиком направлена повторная претензия исх. от 27.05.2025 N 947/25.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 27.05.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.05.2025 Участником в системе ПИК ЕАСУЗ размещена товарная накладная от 28.05.2025 N УТ-94 на частичную поставку товара по заявке стоимостью 1 786 927,39 рублей, которая отклонена Заказчиком в связи с отсутствием поставки товара.

Вместе с тем, Контрактом не предусмотрена частичная поставка товара. В соответствии с Приложением 2 к Контракту отклонение количества от заявки: уменьшение - не предусмотрено. увеличение - не предусмотрено.

На основании изложенного товарная накладная от 30.05.2025 N УТ-94 отклонена Заказчиком.

04.06.2025 Участник направил Заказчику возражение на решение об одностороннем отказе от исполнения исх. N 23/01 от 04.06.2025 с указанием ориентировочных сроков поставки продукции под брендом "Смитс Медикал АСД, Инк." - не ранее сентября 2025 года.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Участником не устранены допущенные нарушения, в связи с чем в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 09.06.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии Участник представил письменные пояснения, согласно которым просрочка поставки товара вызвана рядом трудностей, связанных с логистикой поставки товара из недружественных стран.

Вместе с тем, согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, в связи с чем Участник несет последствия совершения или несовершения им отдельных действий в рамках исполнения Контракта.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на поставку товара для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо поставлять товар, являющийся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Р" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор и участник юридического лица: М., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.