Решение Краснодарского УФАС России от 04.07.2025 N 445/2025

рассмотрев жалобу ООО "И" (далее Заявитель) на действия заказчика - УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район, уполномоченного учреждения - МКУ "М" МО Темрюкский район при проведении электронного конкурса: "Выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной и рабочей документации, разработка информационной модели (BIM-модели) объекта капитального строительства: "Д" (извещение N 0318300008825000264) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "И", согласно которой в заявке предоставлены документы в соответствии с поз.6 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571).

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. В разделе заявки дополнительные требования заключение экспертизы проектной документации отсутствует.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ "М" МО Темрюкский район в ЕИС 04.06.2025 размещено извещение о проведении электронного конкурса: "Выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной и рабочей документации, разработка информационной модели (BIM-модели) объекта капитального строительства: "Д" (извещение N 0318300008825000264) с НМЦК 34 419 900,00 рублей. Заказчик - УКС и ТЭК администрации МО Темрюкский район.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки согласно поз.6 Постановления N 2571. Подтверждающие документы: исполненный договор; акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством градостроительной деятельности).

Согласно п. 2), п. 3) ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки).

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей от 26.06.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В силу п. 3) ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Таким документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 11.01.2024 N МШ/875/24) комиссия по осуществлению закупок принимает решение о соответствии участника закупки дополнительным требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с Постановлением N 2571, исключительно на основании документов и информации, направленных заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке. При этом в ситуации, при которой участник закупки предоставил документы и сведения о наличии опыта, такие документы и сведения не подлежат рассмотрению комиссией по осуществлению закупок на предмет соответствия участника закупки дополнительным требованиям. Таким образом, документы, приложенные участником во второй части заявки на участие в закупке, не могут быть учтены в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям.

Комиссией при рассмотрении информации, полученной от оператора электронной площадки, установлено, что в разделе заявки Заявителя Дополнительные требования содержится договор подряда от 22.07.2024 N 42 на разработку проектной документации по объекту "Дом жилой для семей специалистов-виноделов удельного имения Абрау-Дюрсо", конец XIX в., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, пгт. Абрау-Дюрсо, ул. Промышленная, 15,лит. А". Цена 30 000 000,00 рублей, акт сдачи-приемки оказанных услуг от 21.10.2024 на сумму 30 000 00,00 рублей. В п. 2.1Прилодения N 1 к Техническому заданию к договору указано, что подрядчик своими силами или за свой счет проводит обязательные согласительно-разрешительные мероприятия, включающие следующие этапы: разработку проектной документации и проведение государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с актом, указанным в п. 7.14 настоящего Технического задания, и на основании задания на проведение работ по сохранению культурного наследия. При этом, в составе документов положительное заключение экспертизы проектной документации не предоставлено.

В связи с изложенным, действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки ООО "И" не противоречат п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300008825000264).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.