Решение Ставропольское УФАС России от 04.07.2025 N 026/10/5-1384/2025

Ставропольскому краю по рассмотрению обращений по вопросу включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков в порядке статьи 5 Закона N 223-ФЗ и положения Приказа Федеральной Антимонопольной службы от 14.02.2025 года N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии - Г. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

К. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев сведения, поступившие от АО "П" в лице УФПС Ставропольского края в отношении ООО "Э" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 32413461824,

В Ставропольское УФАС России от УФПС Ставропольского края поступила информация о внесении сведений в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам закупочной процедуры N 32413461824. УФПС Ставропольского края указывает, что ООО "Э" уклонилось от исполнения обязательств по договору N 593/24-МР26, заключенному с УФПС Ставропольского края.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Ставропольское УФАС России провело проверку по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта с ООО "Э". По результатам проверки установлено следующее:

По итогам закупочной процедуры N 32413461824 между Акционерным обществом "П" в лице УФПС по Ставропольскому краю и ООО "Э" заключен договор от 25.04.2024 N 593/24-МР26 на выполнение комплексного ремонта отделения почтовой связи формата "Сельское ОПС" УФПС Ставропольского края, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 71и.

Согласно пункту 1.5 договора:

1.5.1. Срок выполнения работ по этапу обследования: начало - с даты заключения договора, окончание - в течение 14 календарных дней с даты заключения договора.

1.5.2. Срок выполнения работ по этапу проектирования:

-начало - в течение 3 календарных дней с даты заключения договора;

-окончание - в течение 30 календарных дней с даты заключения договора;

-направление проектной документации для получения положительного заключения государственной экспертизы - в течение 30 календарных дней с даты заключения договора;

-предоставление положительного заключения государственной экспертизы - не позднее 60 календарных дней с даты заключения договора.

1.5.3. Срок выполнения работ по этапу строительно-монтажных работ:

-начало - не позднее 14 календарных дней с даты заключения договора;

-окончание - не позднее 120 календарных дней с даты заключения договора, то есть до 23.08.2024.

Однако ООО "Э" не исполнило обязательства, предусмотренные договором:

-не уведомило Заказчика об окончании выполнения строительно-монтажных работ и готовности их к сдаче (пункт 1.6 договора);

-не представило акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) в двух экземплярах (пункт 1.7.3 договора);

-не предоставило документы, подтверждающие качество строительных материалов, изделий (копии сертификатов качества, сертификатов пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические заключения);

-техническую документацию на оборудование (инструкции, гарантийные талоны, паспорта, спецификации);

-акты освидетельствования скрытых работ и конструкций, подлежащих контролю;

-исполнительные геодезические схемы;

-акты испытаний инженерных систем;

-иные документы, подтверждающие соответствие выполненных работ проектной документации (пункт 1.8.3 договора).

Таким образом, подрядчик не выполнил свои обязательства в установленные сроки. Это подтверждается актом осмотра объекта от 04.06.2025 года.

Согласно пункту 13.1 договора, за невыполнение или ненадлежащее исполнение условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями договора.

В рамках контроля за исполнением договора N 593/24-МР26 заказчиком были выявлены существенные отклонения от графика работ, в связи с чем была начата претензионная работа (претензии: МР26-08/4030 от 25.06.2024, МР26-08/4177 от 02.07.2024, МР26-08/4812 от 31.07.2024, МР26-08/5435 от 30.08.2025, МР26-08/6263 от 04.10.2025, МР26-08/8449 от 20.12.2024, МР26-08/92 от 21.01.2025).

По результатам выездной проверки от 04.06.2025 установлено, что подрядчик выполнил демонтаж внутренних помещений, частично смонтировал электропроводку и произвел черновую отделку. На момент проверки работы на объекте не велись, сотрудников подрядчика на месте не было.

05.06.2025 года заказчик направил ООО "Э" уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора N 593/24-МР26 в связи с существенным нарушением условий договора со стороны подрядчика.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона N 223-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках, с которыми договоры расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика, если этот отказ связан с существенным нарушением условий договора со стороны поставщика, особенно если заказчик находится под санкциями иностранных государств.

АО "П" является заказчиком, в отношении которого Украина, как государство, применяющее недружественные меры к Российской Федерации, ввела экономические санкции ограничительного характера (пункт 169 Приложения N 2 к Указу Президента Украины от 12.05.2023 N 277). Таким образом, отказ от исполнения договора был правомерным.

На основании вышеизложенного, в связи с подтверждением факта расторжения договора в одностороннем порядке вследствие существенного нарушения его условий ООО "Э", в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 223-ФЗ, общество подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211, представлены следующие данные:

-Полное наименование юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью "Э" (ООО "Э") -Адрес места нахождения: 355037, <...> -ИНН: <...> -Дата подведения итогов закупки: 23.04.2024 -Номер протокола: рассмотрения единственной заявки на участие в ценовом отборе МСП в электронной форме N 32413461824, SBR035- 240016518700098, протокол признания закупки несостоявшейся от 12.04.2024

-Сведения о договоре:

-Наименование: договор от 25.04.2024 N 593/24-МР26 на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата "Сельское ОПС" УФПС Ставропольского края по адресу: <...> Октября, д. 71и -Дата заключения: 25.04.2024 -ОКПД2: 71.11.22.000 - Услуги в области архитектуры, связанные с проектами строительства нежилых зданий и сооружений; 43.39.19.190 - Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях прочие -Валюта: российский рубль (RUB, код по ОКВ - 643) -Цена договора: 5 500 000 (пять миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек -Срок исполнения договора: до 31.12.2024 На основании изложенного, руководствуясь статей 5 Федерального Закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

1. Требования УФПС Ставропольского края о включении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведенной закупочной процедуры N 32413461824 - удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью "Э" (ООО "Э")

- Адрес места нахождения: Россия, 355037, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул Доваторцев, д. 46д,

- ИНН: <...>

- Дата подведения итогов закупки: 23.04.2024 г.

- Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в ценовом отборе МСП в электронной форме N 32413461824, SBR035-240016518700098 признания ценового отбора МСП в электронной форме несостоявшимся (единый протокол признания закупки несостоявшейся) от 12.04.2024

- Сведения о договоре:

- наименование - договор от 25.04.2024 N 593/24-МР26 на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата "Сельское ОПС" УФПС Ставропольского края, расположенное по адресу: Ставропольский край, Арзгирский район, с. Новоромановское, ул. 60 лет Октября 71и".

- дата заключения договора: 25.04.2024 года

- валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB;

- цена договора - 5 500 000 (пять миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек

- срок исполнения договора - 31.12.2024 г.

71.11.22.000 - Услуги в области архитектуры, связанные с проектами строительства нежилых зданий и сооружений; 43.39.19.190 - Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях, прочие, не включенные в другие группировки