Решение Московское УФАС России от 04.07.2025 N 077/06/106-8406/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Ч. комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи),

при участии представителей:

ГБУЗ "Г": К.Н. (по дов. N 3 от 01.09.2024),

К.П. (по дов. N 1 от 03.07.2025),

ООО "СА": У. (по дов. N 01/22 от 08.09.2024), рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Г" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (шприцы, иглы) для нужд ГБУЗ "Г" (Закупка N 0373200581925000038) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещения в нарушение Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявитель в составе жалобы указывает на то, что Заказчиком в Техническом задании неправомерно установлены дополнительные требования к товарам, непредусмотренные позицией каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), а именно:

по п. 2 "Шприц общего назначения", код КТРУ 32.50.13.110-00004563:

"Механизм предотвращения повторного применения (крючки, расположенных на поршне, которые блокируют обратный ход поршня, в верхней точке цилиндра)", по п. 3 "Шприц общего назначения", код КТРУ 32.50.13.110-00004580:

"Механизм предотвращения повторного применения (крючки, расположенных на поршне, которые блокируют обратный ход поршня, в верхней точке цилиндра)", по п. 4 "Шприц общего назначения", код КТРУ 32.50.13.110-00004580:

"Механизм защиты от случайного укола иглой (колпачок/чехол/футляр, позволяющий закрыть и зафиксировать иглу после проведения инъекции)".

Заявитель также указывает, что, как следует из описания предмета закупки, потребность закупки "безопасных шприцев" Заказчик обосновывает необходимостью исключения возможности случайной травмы, заражения специалистов при выполнении инъекций в т.ч. пациентам с повышенным риском инфицирования (гепатиты В и С, ВИЧ, сифилис, а также необследованные пациенты), при этом из писем ФАС России N ГР/22213/25 от 12.03.2025, N 28/44505/25 от 14.05.2025 следует, что медицинские шприцы, зарегистрированные на территории Российской Федерации, являются качественными, эффективными и безопасными, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об охране здоровья граждан", а, следовательно, установление дополнительной характеристики в целях безопасности медицинского изделия, указанной в оспариваемых позициях в описании объектов закупки является избыточным требованием и влечет за собой ограничение количества участников закупки.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг (далее - КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - Постановление N 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

- извещении об осуществлении закупки;

- приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

- документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

- контракте;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные п. 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования

КТРУ, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона от 23.06.2025 N 0373200581925000038 Заказчиком по п. 2 - 4 Технического задания закупаются следующие изделия:

по п. 2 "Шприц общего назначения", код КТРУ 32.50.13.110-00004563, при этом в графе "Обоснование дополнительных характеристик" установлено следующее:

"Механизм предотвращения повторного применения (крючки, расположенных на поршне, которые блокируют обратный ход поршня, в верхней точке цилиндра).

Размер иглы: для обеспечения более медленного вливания и равномерному распределению лекарства при инъекциях во избежание уплотнений и абсцесса. Тип шприца: для обеспечения плавного и равномерного движение поршня, плавного ввода лекарственных средств без рывков, что крайне важно при необходимости медленных струйных вливаний и точного дозирования препаратов. Индивидуальная стерильная упаковка - для сохранения стерильности изделия. Минимальный остаточный срок годности-для создания годового запаса в учреждении", по п. 3 "Шприц общего назначения", код КТРУ 32.50.13.110-00004580, при этом в графе "Обоснование дополнительных характеристик" установлено следующее:

"Механизм защиты от случайного укола иглой (колпачок/чехол/футляр, позволяющий закрыть и зафиксировать иглу после проведения инъекции). Размер иглы: для обеспечения более медленного вливания и равномерному распределению лекарства при инъекциях во избежание уплотнений и абсцесса. Тип шприца: для обеспечения плавного и равномерного движение поршня, плавного ввода лекарственных средств без рывков, что крайне важно при необходимости медленных струйных вливаний и точного дозирования препаратов. Индивидуальная стерильная упаковка - для сохранения стерильности изделия. Минимальный остаточный срок годности-для создания годового запаса в учреждении", по п. 4 "Шприц общего назначения", код КТРУ 32.50.13.110-00004580, при этом в графе "Обоснование дополнительных характеристик" установлено следующее:

"Градуировочная шкала продолжена за пределы номинальной вместимости, градуировкой отличающейся от основной шкалы. Механизм защиты от случайного укола иглой (колпачок/чехол/футляр, позволяющий закрыть и зафиксировать иглу после проведения инъекции). Размер иглы: для обеспечения более медленного вливания и равномерному распределению лекарства при инъекциях во избежание уплотнений и абсцесса. Тип шприца: для обеспечения плавного и равномерного движение поршня, плавного ввода лекарственных средств без рывков, что крайне важно при необходимости медленных струйных вливаний и точного дозирования препаратов.

Индивидуальная стерильная упаковка - для сохранения стерильности изделия.

Минимальный остаточный срок годности-для создания годового запаса в учреждении".

При этом, например, в позиции КТРУ 32.50.13.110-00004563 наличествует следующее описание товара:

"Возможность использования с инфузионным шприцевым насосом (характеристика не является обязательной для применения): Да; Нет", "Градуированный объем шприца (характеристика является обязательной для применения): >= 0.5 и <= 1.0", "Защитный стопор (характеристика не является обязательной для применения):

Да; Нет", "Игла в комплекте (характеристика является обязательной для применения): >= 1;

>= 2; 3; Нет", "Игла насажена на конус (доступно при выборе значений характеристики Игла в комплекте: >= 1; >= 2; 3) (характеристика не является обязательной для применения):

Да; Нет", "Коннектор (характеристика является обязательной для применения):

Несъемная игла; Луер Слип; Луер Лок", "Конус с концентрическим расположением (характеристика не является обязательной для применения): Да; Нет".

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что в Техническом задании Заказчиком установлены следующие требования к товарам, в частности по п. 2 "Шприц общего назначения" с кодом КТРУ 32.50.13.110-00004563:

"Градуированный объем шприца: >= 0.5 <= 1 СМ3; МЛ.

Игла в комплекте: > = 1.

Коннектор: Несъемная игла.

Минимальный остаточный срок годности на дату поставки: Больше или равно 12 МЕС.

Размер иглы, G.: Равно 23.

Тип шприца: Трехкомпонентный.

Требования к упаковке: Стерильная".

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что оспариваемые характеристики по позициям 2-4 установлены в соответствии с ГОСТ ISO 7886-4-2011, так как данный ГОСТ распространяет свое действие на шприцы с механизмами дезактивации (предотвращения повторного использования).

Шприцы по позиции N 2 и N 3 производятся российскими производителями по РУ N РЗН 2020/11665 и РЗН 2022/16912. Указанные товары являются товарами российского происхождения и имеют сертификаты по форме СТ-1.

По позиции N 3 также имеется несколько производителей, в частности:

шприцы инъекционные стандартные однократного применения стерильные типа "Луер Лок" с иглой инъекционной однократного применения -стандартной или безопасной (регистрационный номер медицинского изделия РЗН 2022/18223, адрес места производства или изготовления медицинского изделия: ООО "Парамед

Консалтинг", Россия, 620146, <...>, оф. 306Б), шприцы инъекционный однократного применения стерильный двухкомпонентный или трехкомпонентный, с иглой или без иглы по ТУ 32.50.13-001- 65925281-2023 (регистрационный номер медицинского изделия РЗН 2024/23752, адрес места производства или изготовления медицинского изделия: Jiangsu Jichun Medical Devices Co., Ltd., No.98 Baiyang Bridge, Zhenglu Town, Tianning, Changzhou, 213111 Jiangsu, P.R. China, ООО "СБ" по регистрационному удостоверению РЗН 2022/16912 Шприцы данного производителя соответствуют описанию объекта закупки, так как иглы таких шприцев после использования скрываются в полости, которая служит футляром для иглы, что соответствует описанию объекта закупки.

Относительно потребности в установлении вышеуказанных характеристик представитель Заказчика отметил, что возбудители внутрибольничной инфекции - это любой пациент, поступающий в лечебное учреждение. При этом, самым распространенным методом распространения ВБИ это артифициальные, среди которых особенно выделяются:

1.инфекционные;

2.ассоциированные с лечебными процедурами интубации и катетеризации

3.ассоциированные с диагностическими процедурами взятия крови, пункций, инъекций.

Таким образом, при проведении инъекции и пункций пациентам - существует повышенный риск получения ВБИ, в том числе ВИЧ инфекции.

В пункте 4 Правил по охране труда в медицинских организациях, утвержденных приказом Минтруда России от 18.12.2020 N 928н, указано на право работодателя устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ, связанных с осуществлением медицинской деятельности, улучшающие условия труда работников. Использование шприцев с защитными механизмами является одним из методов обеспечения безопасных условий труда.

Методическими рекомендациями, утвержденными Минздравсоцразвития России 06.08.2007 N 5961-РХ "Предупреждение заражения, в том числе медицинских работников, вирусом иммунодефицита человека на рабочем месте. Методические рекомендации", предусмотрено создание условий, гарантирующих безопасность сотрудников ЛПУ на рабочем месте и закреплено условие не пользования опасным медицинским инструментарием, если возможно найти безопасную и достаточно эффективную замену.

Использование шприцев с дополнительными механизмами безопасности позволяет свести к минимуму риск случайного укола иглой уже использованного шприца, а также позволит заблокировать шприц, чтобы сделать его механически непригодным к повторному использованию. Таким образом сводится к минимум риск человеческого фактора и человеческой ошибки при обращении с медицинскими изделиями.

В свою очередь, Комиссия Управления отмечает, что Заявителем по п. 2 - 4 Технического задания не установлены характеристики, указанные Заявителем в составе жалобы, при этом в графе "Обоснование дополнительных характеристик" Заказчиком, например, по п. 3 Технического задания установлено иное требование, а именно: "Механизм защиты от случайного укола иглой (колпачок/чехол/футляр, позволяющий закрыть и зафиксировать иглу после проведения инъекции)", в то время как ООО "СА" в составе жалобы указывает на следующую характеристику:

"Механизм предотвращения повторного применения (крючки, расположенных на поршне, которые блокируют обратный ход поршня, в верхней точке цилиндра)".

Кроме того, Заказчиком в описании объекта закупки не установлено обоснование, указанное Заявителем в составе жалобы: "необходимость исключения возможности случайной травмы, заражения специалистов при выполнении инъекций в т.ч. пациентам с повышенным риском инфицирования (гепатиты В и С, ВИЧ, сифилис, а также необследованные пациенты)", что также свидетельствует о том, что доводы жалобы ООО "СА" не относятся к рассматриваемой закупочной процедуре.

При этом относительно установления в графе "Обоснование дополнительных характеристик" требований о наличии механизма предотвращения повторного применения, защиты от случайного укола иглой на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлено обоснование установления данных характеристик.

На основании ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения свидетельствующие об ограничении количества участников закупки и о невозможности формирования заявки на участие в данном аукционе, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении оспариваемых требований к закупаемым товарам.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Между тем в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что Заказчиком некорректно сформировано объекта закупки.

Комиссией Управления установлено, что в составе структурированной формы извещения Заказчиком установлены требования к характеристикам необходимых товаров, в частности, по п. 2 "Шприц инсулиновый/неубираемая игла" указано следующее:

- "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге":

"Механизм предотвращения повторного применения (крючки, расположенных на поршне, которые блокируют обратный ход поршня, в верхней точке цилиндра). Размер иглы: для обеспечения более медленного вливания и равномерному распределению лекарства при инъекциях во избежание уплотнений и абсцесса. Тип шприца: для обеспечения плавного и равномерного движение поршня, плавного ввода лекарственных средств без рывков, что крайне важно при необходимости медленных струйных вливаний и точного дозирования препаратов. Индивидуальная стерильная упаковка - для сохранения стерильности изделия. Минимальный остаточный срок годности-для создания годового запаса в учреждении".

При этом в графах "Наименование характеристики", "Значение характеристики", "Единица измерения характеристики" Заказчиком установлено следующее:

"Градуированный объем шприца: >= 0.5 и <= 1.

"Игла в комплекте: >= 1".

Коннектор: Несъемная игла.

Минимальный остаточный срок годности на дату поставки: >= 12.

Размер иглы, G: 23.

Тип шприца: Трехкомпонентный.

Требования к упаковке: Стерильная".

Комиссия Управления отмечает, что в составе структурированной формы извещения информация о части характеристик указана в разделе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге", например, требование о механизме предотвращения повторного применения (крючки, расположенных на поршне, которые блокируют обратный ход поршня, в верхней точке цилиндра), при этом в отношении такой характеристики отсутствуют графы, позволяющие представить значение по такой характеристики, а также отсутствует инструкция по предоставлению сведений о такой характеристики.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что характеристики, указанные Заказчиком в разделе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" не подлежат представлению в составе заявки на участие в закупке, посредством заполнения структурированной формы, в то время как в пп. 5 п. 12 "Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе" Информационной карты по проведению аукциона в электронной форме установлено, что на участие в закупке заявка должна содержать, в том числе:

"Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе".

Исходя из вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что положения извещения сформированы Заказчиком таким образом, что не позволяют участникам закупки представить сведения о поставляемом изделии надлежащим образом, посредством заполнения сведений, указанных в структурированной формы извещения, размещенной в соответствии ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Управление обращает особое внимание на то, что раздел "Обоснование дополнительных характеристик" по своей сути относится непосредственно к самому обоснованию использования характеристик не предусмотренных КТРУ (во исполнение п. 6 Правил пользования КТРУ) и/или не предусмотренных ГОСТ (во исполнение п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Вместе с этим размещенное в составе описания объекта закупки обоснование таковым по сути не является, так как содержит в себе непосредственно требование к товарам, которое в свою очередь отсутствует в разделах "Наименование характеристики", "Значение характеристики", "Единица измерения характеристики".

Таким образом, Заказчику, во исполнение требований п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст.42 Закона о контрактной системе и Правил пользования КТРУ, надлежало отразить все значимые характеристики закупаемых товаров в разделах "Наименование характеристики", "Значение характеристики", "Единица измерения характеристики" с указанием в соответствующих графах наименования характеристик, значение характеристик, единицы измерения характеристик, инструкцию по заполнению характеристик в заявке, а в разделе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" отразить исключительно обоснование таких характеристик, в случае, если они не предусмотрены используемой Заказчиком позицией КТРУ и/или ГОСТ, чего Заказчиком сделано не было.

Кроме того, Комиссия Управления также отмечает, что Заказчиком в графе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" указана дополнительная характеристика не из КТРУ, в частности по п. 2 Технического задания: "Механизм предотвращения повторного применения (крючки, расположенных на поршне, которые блокируют обратный ход поршня, в верхней точке цилиндра)" без обоснования установления такой характеристики, что также является нарушением п. 6 Правил пользования КТРУ.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "СА" на действия ГБУЗ "Г" необоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.