Решение Ставропольское УФАС России от 04.07.2025 N 026/06/106-1449/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.

Ч. комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.

В присутствии представителей:

от уполномоченного органа - М. по доверенности,

В отсутствии представителя от Заказчика и заявителя уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Г. на действия заказчика - Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного администрацииРешение органа - Комитета экономического развития и торговли 1449 г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001125000291 "Мобильные туалетные кабины (биотуалеты)".

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отклонения его заявки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона N 44-ФЗ, закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила:

Заказчиком - 18.06.2025 г. размещено извещение об осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001125000291 "Мобильные туалетные кабины (биотуалеты)".

Для участия в электронном аукционе было подано шесть заявок, в числе которых заявка ИП Г., заявка которого была отклонена.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N N 210-210-ЭА-И/25 от 27.06.2025 заявка заявителя N 2061111 отклонена комиссией Заказчика со следующим обоснованием:

"На основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона, несоответствие установленным в извещении об осуществлении закупки требованиям представленных в заявке на участи е в закупке информации и документов, предусмотренных пунктом 2.1 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" (представленная в заявке на участие в закупке информация о предлагаемом товаре не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, в т.ч. в описании объекта закупки, указанном с использованием единой информационной системы и в Разделе 2 "Сведения об объекте закупки" Приложения 1 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Описание объекта закупки", а также в пунктах 2.1 и 4 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", - характеристики предлагаемого участником закупки товара не соответствуют показателям и инструкции по заполнению заявки, установленным в описании объекта закупки и в пункте 4 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" (в части характеристики "Вес туалетной кабины (биотуалета)" не указана единица измерения характеристики)".

Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы ввиду следующего:

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе:

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим

Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

Согласно положениям статей 43, 48, 49 Закона N 44-ФЗ действиями комиссии по осуществлению закупок являются действия, направленные на рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно извещения о проведении закупки к поставке требуются Мобильные туалетные кабины (биотуалеты).

В описании объекта закупки касаемо характеристики Вес туалетной кабины установлено:

Вес туалетной закупки указывает в кабины менее 70 кгУчастник заявке конкретное значение (биотуалета)не характеристики

В заявке участника, по вышеуказанной характеристики указано значение "70".

Вместе c тем согласно пункту 4 Приложения N 3 к извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" - При подаче сведений участниками электронного аукциона должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования и значения характеристик) в соответствии с обозначениями, указанными в описании объекта закупки в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, заявка предпринимателя была отклонена ввиду отсутствия, по спорной характеристике, показателя единицы измерения.

По результатам подведения итогов электронго аукциона заявка ИП Густова Сергея

Юрьевича отклонена заказчиком правомерно, во исполнении требований установленным в извещении, а именно п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствия информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Довод заявителя касаемо того, что по остальным характеристикам, требующим указания единиц измерения, Заказчиком выделена в отдельная графа, не состоятелен.

Так на заседании комиссии уполномоченный орган пояснил, что характеристика "Вес туалетной кабины" является качественной характеристикой, при выборе которой технически не представляется возможным указать единицу измерения в отдельной графе.

Кроме того представитель ИП Г. на заседание комиссии не прибыл, каких либо доказательств доводов своей жалобы не предоставил.

Вместе с этим в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих нарушения Заказчика, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим положения о Законе о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика в части доводов заявителя нарушений требований Закона N 44-ФЗ не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Признать жалобу ИП Г. на действия заказчика - Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001125000291 "Мобильные туалетные кабины (биотуалеты)" - необоснованной.