Решение Оренбургское УФАС России от 04.07.2025 N 056/10/18.1-656/2025

Резолютивная часть решения оглашена 01 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 04 июля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

"..." - руководителя Управления;

членов Комиссии:

"..." - начальника отдела контроля органов власти,

"..." - главного государственного инспектора отдела контроля органов

власти,

"..." - специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, в отсутствие:

"..." (далее также - Заявитель), извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, в присутствии:

посредством видеоконференцсвязи представителя ООО "..." - "...", действующей на основании доверенности от 02.06.2025 N б/н,

рассмотрев жалобу "..." (вх. от 16.06.2025 N 5983-ЭП/25) на действия организатора торгов - ООО "...", действующего на основании государственного контракта N 63 от 30.09.2024, при проведении аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества в ходе исполнительного производства,

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба "..." (вх. от 16.06.2025 N 5983-ЭП/25) на действия организатора торгов - ООО "...", действующего на основании государственного контракта N 63 от 30.09.2024 (далее также - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества в ходе исполнительного производства (извещение N 24000029350000000032, лот N 1).

В своей жалобе заявитель обжалует действия Организатора торгов, выразившиеся в необоснованном установлении срока на подачу заявок с 09 июня 2025 до 10 июня 2025 года (1 день), что нарушает действующее законодательство.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, проверить аукционную документацию, на соответствие действующему законодательству, выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, отменить результат аукциона и направить на стадию подачи заявок.

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомлением

Оренбургского УФАС России (исх. N ЛЧ/3808/25 от 18.06.2025) о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу рассмотрение жалобы назначено на 23.06.2025 12 час. 30 мин.

Уведомлением Оренбургского УФАС России о продлении и отложении рассмотрения дела N 056/10/18.1-656/2025 (исх. N ЛЧ/3869/25 от 20.06.2025) рассмотрение жалобы отложено на 01.07.2025 на 11 час. 00 мин.

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях (исх. от 20.06.2025 N б/н, от 30.06.2025 N б/н) указала, что торги по извещению N 24000029350000000032, лот N 1 явились продолжением торгов по извещению N 24000029350000000024 лот N 17, которые были отменены 22.05.2025 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Оренбургского районного отделения судебных приставов от 19.05.2025.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения Организатора торгов, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Из части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве следует, что порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Как установлено частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве, извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что во исполнение условий государственного контракта N 63 от 30.09.2024 ООО "..." на основании постановления судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП "..." от 19.03.2025 о передаче на реализацию на торгах, акта приема-передачи документов, характеризующих имущество и необходимых для организации и проведения торгов N 96-Т от 01.04.2025 было передано на реализацию имущество:

- Земельный участок с кадастровым номером 56:03:1407001:53; площадь: 465384 кв. м; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; адресу: Оренбургская область, Акбулакский район, МО Ф. с/с, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:03:1407001. Начальная цена 1 950 000,00 руб. (НДС не облагается). Имеется ограничение (обременение) права: арест. Собственники (правообладатели): "...". Судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП "..."

На информационном ресурсе государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - ГИС Торги) опубликовано извещение N 24000029350000000032, лот N 1 о проведении аукциона, размещена аукционная документация.

06.06.2025 Организатором торгов внесены изменения в извещение в части корректировки номера лота с "N 17" на "N 1".

Дата и время начала подачи заявок: 09.06.2025 10:00 (МСК+2).

Дата и время окончания подачи заявок: 10.06.2025 10:00 (МСК+2).

Дата определения участников: 16.06.2025.

Дата и время проведения торгов: 17.06.2025 10:00 (МСК+2).

Предмет аукциона: земельный участок с кадастровым номером 56:03:1407001:53, площадь 465384 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес: Оренбургская область, Акбулакский район, МО Ф. с/с, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:03:1407001. Имеется ограничение (обременение) права: арест. Собственники (правообладатели): "..."

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу, что срок размещения извещения N 24000029350000000032, указанные в нем период и дата проведения торгов противоречат пункту 2 статьи 448 ГК РФ.

Указанное ограничивает право участников на подачу заявок.

При этом, целью проведения торгов по реализации арестованного имущества в рамках исполнительного производства является получение денежных средств для погашения задолженности, которая достигается в процессе проведения конкурентных процедур. Установление срока приема подачи заявок 1 день не отвечает указанным целям ввиду невозможности в столь короткий срок обеспечить ознакомление потенциальных участников с условиями торгов и обеспечить возможность подачи заявок неограниченному кругу лиц.

Комиссией Оренбургского УФАС России не может быть принят довод Организатора торгов о том, что процедура N 24000029350000000032 является продолжением аукциона по извещению N 24000029350000000024, поскольку последний был отменен, что подтверждается информацией, размешенной на ГИС торги.

На основании вышеизложенное, Комиссией Оренбургского УФАС России жалоба "...". признана обоснованной.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п 3.1 ч. 1 ст. 23 названного закона.

Учитывая обстоятельства дела, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, путем отмены протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме от 17.06.2025 N 1, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме от 16.06.2025 N 1, аннулирования торгов по извещению N 24000029350000000032, лот N 1.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу "..." (вх. от 16.06.2025 N 5983-ЭП/25) на действия организатора торгов - ООО "...", действующего на основании государственного контракта N 63 от 30.09.2024 (далее также - Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме по продаже арестованного имущества в ходе исполнительного производства (извещение N 24000029350000000032, лот N 1) обоснованной.

2. Признать ООО "..." нарушившим порядок организации и проведения процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, установленный пунктами 2, 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Выдать ООО "..." обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы дела N 056/10/18.1-656/2025 уполномоченному должностному лицу Оренбургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.30.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законном порядке.