Решение Татарстанское УФАС России от 04.07.2025 N 016/05/20-539/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела в отношении <...> по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 48к19, что является нарушением части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение исполнительного комитета муниципального образования города Казани (вх. N 3582 от 01.04.2025), по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 48к19, что имеет признаки нарушения Закона о рекламе.

Фотоизображение приведено ниже.

<...>

В рассматриваемом случае рекламируются услуги джип-туров.

В пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом "Прием лома", имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с рекламным текстом: "4 ZYБАСТЫХ джип-туры в Казани 8 909 309 1444"; "4 ZYБАСТЫХ внедорожный отдых 505-505-6" находилось в одном и том же месте 19.02.2025 г., 05.03.2025 г.; 10.03.2025 г.; 21.03.2025 г.

Также анализ фотоматериалов позволяет сделать вывод, что транспортное средство переоборудовано в рекламную конструкцию посредством установки на транспортном средстве рекламный постеров.

Согласно информации, размещенной на сайте "Яндекс карты" транспортное средство, находилось по тому же адресу в летний период 2024 г.

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

Таким образом, транспортное средство, находящееся по адресу: РТ, <...> возле здания 48к19, используется исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того, к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно информации, представленной ПАО "В" (вх.N 3752 от 07.04.2025 г.), номер телефона +7(909)309-14-44, указанный на рекламной конструкции, зарегистрирован на <...>.

Согласно информации, представленной ООО "Т" (вх.N 3965 от 11.04.2025 г.) номер телефона +7(939)505-50-56, также указанный на рекламной конструкции, зарегистрирован на <...>.

Из положения части 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона о рекламе, несет ответственность рекламодатель, а также рекламораспространитель.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является <...>.

<...>

Согласно ответу Исполнительного Комитета муниципального образования города Казани (вх.N 5279 от 20.05.2025 г.), рассматриваемое транспортное средство по состоянию на 06.05.2025 г. продолжает находиться по адресу РТ, <...> возле здания 48к19.

В связи с наличием в материалах дела доказательств того, что нарушение требований Закона о рекламе не прекращено, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи <...> обязательного для исполнения предписания.

При этом, Комиссия отмечает, что по смыслу ст. 20 ФЗ "О рекламе", установленный запрет в равной мере распространяется как на владельца транспортного средства, так и на иных лиц.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать транспортное средство без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 48к19, использованным преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона "О рекламе".

2. Признать рекламодателем и рекламораспространителем <...>.

3. Выдать предписание <...>.

4. Направить материалы дела в УГИБДД МВД по РТ в целях организации мероприятия по эвакуации транспортного средства без государственного регистрационного знака используемого преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> возле здания 48к19.

5. Передать материалы дела в УГИБДД МВД по РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 04 июля 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.