Решение Якутское УФАС России от 27.05.2026 N 014/06/105-875/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее также - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение, комиссия): ... (представитель по доверенности),

от заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Детская инфекционная клиническая больница" (далее- ГБУ РС(Я) "Д", заказчик): ... (представитель по доверенности);

от заявителя индивидуального предпринимателя М. (далее - ИП М., заявитель): ...), ... (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ИП М. на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС(Я) "Д" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку контейнеров (извещение N 0816500000626007957), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП М. на действия заказчика.

Из сути жалобы заявителя следует, что заказчиком допущены разночтения в сроках выполнения работ.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из пояснений заказчика следует, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Из пояснений уполномоченного учреждения следует, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной, просят не выдавать предписание об устранении нарушений.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

1. 08.05.2026 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0816500000626007957 на поставку контейнеров.

2. Начальная (максимальная) цена контракта составила: 388 032,04 рублей.

3. На участие в закупке 2 (две) заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ИП М. обоснованной на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 статьи 51 Закона о контрактной системе, который должен содержать информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 статьи 51 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На рассмотрении Комиссии Якутского УФАС заказчик признал, что в проекте контракта допущена ошибка из-за технического сбоя, где установлено: "2.1 Поставщик обязуется поставить Товар по Контракту в полном объеме в срок до 31 декабря 2026 г."

Согласно извещению об осуществлении закупки предметом закупки является поставка контейнеров.

Пунктом 2 государственного контракта предусмотрено следующее: 2.1 Поставщик обязуется поставить Товар по Контракту в полном объеме в срок до 31 декабря 2026 г.

Вместе с тем, в печатной форме извещения указан срок поставки - 28.08.2026.

Таким образом, имеется разночтение между проектом контракта и печатной формой извещения относительно сроков оказания услуг.

Довод заявителя об ограничении конкуренции, опровергается фактическими обстоятельствами дела, так согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0816500000626007957 на поставку контейнеров от 22.05.2026 г. на участие в закупке было подано 2 (две) заявки, все признаны соответствующими, что свидетельствует об отсутствии препятствий для подачи заявок для участия в запросе котировок в электронной форме.

Таким образом, заказчиком нарушены положения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе. В указанных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

При этом учитывая, что на участие в закупке было подано две заявки Комиссия Якутского УФАС России считает, что допущенное заказчиком нарушение не повлияло на результаты закупки.

Жалоба ИП М. признана обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя М. на действия (бездействие) заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Детская инфекционная клиническая больница" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку контейнеров (извещение N 0816500000626007957) обоснованной.

2. Признать заказчика Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Детская инфекционная клиническая больница" нарушившим часть 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

3. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли на результат закупки обязательное для исполнения предписания не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.