Решение Алтайское УФАС России от 04.07.2025 N 004/06/49-257/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС по РА) в составе:

"...",

в присутствии представителя заказчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай "..." (доверенность от 01.07.2025) рассмотрела жалобу ООО "Б" на действия аукционной комиссии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0277100000125000046 на поставку ежедневников.

Заявитель ООО "Б" уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участие представителя на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечило.

В Алтайское республиканское УФАС России 27.06.2025 поступила жалоба ООО "Б" (вх. N 2693) на действия аукционной комиссии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее - ОСФР по Республике Алтай) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0277100000125000046 на поставку ежедневников.

Заявитель считает, что его заявка отклонена по несоответствующему основанию.

02.07.20253 заказчиком ОСФР по Республике Алтай представлены письменные возражения (вх. N 2755-ЭП/25).

Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заказчика и заявителя, установила следующее.

18.06.2025 заказчиком ОСФР по Республике Алтай в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0277100000125000046 на поставку ежедневников. Начальная (максимальная) цена контракта 32905,50 рублей.

Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчик при проведении электронного аукциона N 0277100000125000046 на поставку ежедневников установил ограничение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875).

Пунктом 3 Постановления N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей данного постановления, являются: а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к данному постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к данному постановлению, приложении N 3 к данному постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Комиссией УФАС по РА проанализирована заявка заявителя N 19145326 (ООО "Б") и установлено, что данный участник в своей заявке не указал реестровый номер записи из реестра российской промышленной продукции предполагаемого к поставке товара.

27.06.2025 в ЕИС в сфере закупок размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0277100000125000046, из которого следует, что поступило 4 заявки на участие в данной закупке, из них 2 отклонены (заявки с идентификационными номерами 119145326 (заявка ООО "Б"), 119158904).

В обосновании отклонения вышеназванной заявки указано: "непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). (Отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе)".

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель ОСФР по Республике Алтай признал довод заявителя обоснованным в связи с тем, что при формировании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком была допущена техническая ошибка в результате которой было установлено не соответствующее основание отклонения заявки по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе. Отклонение заявки должно было быть по п. 4 ч. 12 ст. 48 вышеназванного закона ввиду того, что при подведении итогов электронного аукциона N 0277100000125000046 аукционной комиссией было принято единогласное решение об отклонении заявок с идентификационными номерами 119145326, 119158904 по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 данного закона.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 данного Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Следовательно, заявка ООО "Б" отклонена заказчиком в нарушение требований пп. "а" п. 1, п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе по несоответствующему основанию.

Довод жалобы является обоснованным.

За данное нарушение законодательства о контрактной системе предусмотрена административная ответственность по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

В целях устранения допущенных нарушений, Комиссия УФАС по РА полагает необходимым выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0277100000125000046 от 27.06.2025.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1. Признать жалобу ООО "Б" на действия аукционной комиссии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0277100000125000046 на поставку ежедневников, обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию ОСФР по Республике Алтай нарушившей пп. "а" п. 1, п. 2 ч. 5 ст. 49 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в связи с отклонением заявки ООО "Б" по несоответствующему основанию.

3. Выдать аукционной комиссии ОСФР по Республике Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0277100000125000046 от 27.06.2025 и повторного рассмотрения заявок участников.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ в отношении должностного лица заказчика, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе.