Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 04.07.2025 N 086/06/51-1307/2025

Резолютивная часть объявлена 01.07.2025

Изготовлено в полном объеме 04.07.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ИП Б. (ИНН: <...>, ОГРН:<...>) N 7085/25 от 26.06.2025 г., на действия Заказчика - Прокуратура ХМАО - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (г. Ханты-Мансийск) (извещение 0187100000325000017) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ИП Б. (ИНН: <...>, ОГРН:<...>) N 7085/25 от 26.06.2025 г., на действия Заказчика - Прокуратура ХМАО - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (г. Ханты-Мансийск) (извещение 0187100000325000017).

Доводы Заявителя:

1. Заказчик неправомерно признал участника уклонившимся от заключения контракта.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Заказчик считает жалобу по доводам, изложенным в ней, необоснованной на основании нижеследующего.

29.05.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) объявлен электронный аукцион ЭА-17/25 "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (г. Ханты-Мансийск)" (извещение от 17.12.2025 N 0187100000325000017, идентификационный код закупки: 251860101050586010100100110064520244).

Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем настоящего электронного аукциона участника с идентификационным номером заявки 1997791 (ИП Б.), предложившего цену контракта 124 988 руб. 58 коп.

Протокол подведения итогов электронного аукциона N ЭА-17/25 (извещение N 0187100000325000017 от 29.05.2025) на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (г. Ханты-Мансийск) размещен в единой информационной системе 17.06.2025 17.06.2025 Заказчиком посредством ЕИС участнику направлен на подпись проект государственного контракта с включенным в него предложением о цене контракта, сделанным участником, признанным победителем, на торгах.

В срок, предусмотренный частью 3 статьи 51 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участник электронного аукциона ИП Б. не подписал на электронной площадке направленный Заказчиком проект государственного контракта.

Вместе с тем, 25.06.2025 от ИП Б. по электронной почте получено письмо с вложением - "Платежное_иоручение_N 109_20.06.2025" и просьбой направить контракт повторно для подписания, без объяснения причин неподписания контракта в установленный законом срок ("стечение форс-мажорных обстоятельств").

ИП Б. добросовестно исполнено требование, предусмотренное частью 3 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ о представлении документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ - представлена копия платежного поручения.

ИП Б. выражена готовность дальнейшего подписания контракта в электронной форме, представлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В то же время, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, государственный контракт должен быть подписан электронной подписью и вместе с документом, подтверждающим предоставление обеспечения исполнения контракта, размещен на электронной площадке и в единой информационной системе.

Основание для признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта: в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ - невыполнение участником закупки, с которым заключается контракт, требований части 3 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в связи с тем, что участником закупки ИП Б. не исполнены требования части 3 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, такой участник закупки, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, считается уклонившимся от заключения контракта.

17.06.2025 Заказчиком посредством ЕИС участнику направлен на подпись проект государственного контракта с включенным в него предложением о цене контракта, сделанным участником, признанным победителем, на торгах.

В срок, предусмотренный частью 3 статьи 51 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участник электронного аукциона ИП Б. не подписал на электронной площадке направленный Заказчиком проект государственного контракта.

Основание для признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта: в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ - невыполнение участником закупки, с которым заключается контракт, требований части 3 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, в связи с тем, что участником закупки ИП Б. не исполнены требования части 3 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, такой участник закупки, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, считается уклонившимся от заключения контракта.

Учитывая изложенное, во исполнение требований пункта 13 статьи 83.2 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчиком в установленном порядке размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта в единой информационной системе.

На основании части 4 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик подает информацию в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков."

Таким образом, Исполнитель поясняет, что не подписал своевременно контракт и готов в дальнейшем подписать его в электронной форме. Так же представлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, в связи с тем, что участником закупки ИП Б. не исполнены требования части 3 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, такой участник закупки, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, считается уклонившимся от заключения контракта.

Также, Закон о контрактной системе не предусматривает возможности продления сроков подписания контрактов.

Таким образом, Комиссия Управления решила признать жалобу необоснованной.

Жалоба ООО ИП Б. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требова-ниями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП Б. (ИНН: <...>, ОГРН:<...>) N 7085/25 от 26.06.2025 г., на действия Заказчика - Прокуратура ХМАО - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (г. Ханты-Мансийск) (извещение 0187100000325000017). необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.