Решение Якутское УФАС России от 04.07.2025 N 014/06/99-1260/2025

На основании приказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 2/25 от 10.01.2025 года, обращения "Администрации села Маган" МКУ ГО "город Якутск" (от 01.07.2025 исх. N 198/Мгн) в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

. - врио начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии, проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика "Администрации села Маган" МКУ ГО "город Якутск" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему содержанию дорог (извещение N 0116300000125000921).

Полное наименование проверяемой организации, местонахождение, а также ОГРН, ИНН, КПП:

"АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛА МАГАН" МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" (далее по тексту - заказчик, "Администрация села Маган" МКУ ГО "Город Якутск");

Местонахождение: 677904, Республика Саха (Якутия), город Якутск, <...>

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

Проверка проведена с 03 июля 2025 года по 04 июля 2025 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком Администрацией села Маган МКУ ГО "Город Якутск" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему содержанию дорог (извещение N 0116300000125000921).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения Администрации села Маган МКУ ГО "Город Якутск", из которого следует, что заказчик при размещении информации о закупке (в том числе документации) заказчиком было некорректно установлено количество закупаемых работ по отсыпке горным песком. Вместо необходимого материала в количестве 70 машин с объемом в 20 м³, заказчик указал в извещении и аукционной документации 70 м³, при этом необходимый при выполнении работ по грейдированию объем песка в общей сумме должен составлять 1 400 м³.

Из представленных к проверке материалов, а также сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из сведений, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок и представленных к проверке материалов дела следует, что заказчиком в извещении о проведении закупки и аукционной документации установлено количество требуемого к отсыпке горного песка в объеме 70 м³.

Вместе с тем, согласно обращению заказчика, необходимый при выполнении работ по грейдированию объем горного песка в общей сумме должен составлять 1 400 м³.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что одной из целей осуществления закупок является выполнение функций и полномочий государственных органов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, государственных органов субъектов РФ, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов. В огромном количестве правовых актов контролирующих органов разных субъектов РФ однозначно прослеживается реализующий вышеуказанные положения вывод о приоритете потребностей и нужд заказчика при формировании технического задания и описании объекта закупки.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Из указанных норм следует, что потребность заказчика является определяющим фактором при проведении закупок для выполнения соответствующих государственных и муниципальных функций.

Заказчик, указавший в извещении о проведении закупки и документации к нему некорректные сведения об объеме (количестве) закупаемых товаров, услуг, а равно неправомерно определивший потребность в закупаемых товарах, работах, услугах, признается нарушившим часть 3 статьи 7, часть 1 статьи 12, статью 13, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Данные действия Заказчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать заказчика Администрацию села Маган МКУ ГО "Город Якутск" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему содержанию дорог (извещение N 0116300000125000921) нарушившим часть 3 статьи 7, часть 1 статьи 12, статью 13, части 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание.

3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.