Решение Липецкое УФАС России от 04.07.2025 N 048/10/99-587/2025

Резолютивная часть решения оглашена 01.07.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 04.07.2025.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, заместитель председателя Комиссии: Р. - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: С. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках,

проведена внеплановая проверка в отношении государственного учреждения здравоохранения "ЛА" (далее также - заказчик) при проведении электронного аукциона 416-ЭА-Л-25 Лекарственный препарат для медицинского применения Цефтобипрол медокарил (реестровый номер 0346200008025000088) (далее - электронный аукцион; закупка) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 24.06.2025, окончена 01.07.2025.

Место проведения проверки: <...>.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - поступление 16.06.2025 из ФАС России обращения М. с информацией о признаках нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Представители заказчика, М. в заседании Комиссии участие не приняли.

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.

21.03.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Жалоб от участников закупки не поступало.

Начальная (максимальная) 384 000,00 рублей.

Объектом закупки является поставка лекарственного препарата - Цефтобипрол медокарил.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

Установлено, что указанное заказчиком "Цефтобипрол медокарил" является международным непатентованным наименованием лекарственного средства согласно сведениям Государственного реестра лекарственных средств.

При этом в Государственном реестре лекарственных средств с международным непатентованным наименованием лекарственного средства "Цефтобипрол медокарил" зарегистрирован только один препарат с торговым наименованием "Зевтера(R)".

Следовательно, требования п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе о включении в описание объекта закупки международного непатентованного наименования лекарственных средств заказчиком соблюдены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения каталога), Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

Пунктом 4 Правил использования каталога предусмотрено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Комиссией установлено, что заказчиком применена позиция КТРУ 21.20.10.191- 000154-1-00001-0000000000000 "ЦЕФТОБИПРОЛ МЕДОКАРИЛ", имеющая статус "Включено в справочник лекарств (ЕСКЛП)".

В данной позиции КТРУ указана характеристика "Лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов" и значение такой характеристики "нет".

Заказчиком использованы все характеристики, описание из данной позиции

КТРУ.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Комиссией установлено, что требования данной нормы заказчиком соблюдены - приобретается лекарственный препарат с наименованием и характеристиками, соответствующими указанной позиции КТРУ.

Установлено, что на участие в электронном аукционе подана одна заявка - АО "ЛБ", признанная соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов.

При этом ст. 4 данного закона определено, что регистрационное удостоверение лекарственного препарата - запись в государственном реестре лекарственных средств, подтверждающая факт государственной регистрации лекарственного препарата, и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) лекарственного препарата.

АО "ЛБ" к поставке предложен лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием лекарственного средства "Цефтобипрол медокарил" с торговым наименованием "Зевтера(R)".

В п. 5.3 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке (приложение к извещению об осуществлении закупки установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать:

документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - регистрационное(ые) удостоверение(ия) лекарственного(ых) препарата(ов) в соответствии с пунктом 26 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств": информация о записи в государственном реестре лекарственных средств, подтверждающей факт государственной регистрации лекарственного препарата, и (или) документ (либо копия документа), подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) лекарственного препарата.

В составе заявки АО "ЛБ", в числе прочего, представлены копии:

регистрационного удостоверения на предложенный к поставке лекарственный препарат, лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Требования ст. 48, ст. 49 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявки АО "ЛБ" комиссией по осуществлению закупок заказчика соблюдены.

11.04.2025 по итогам закупки заключен контракт.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

1. В действиях государственного учреждения здравоохранения "ЛА" при проведении электронного аукциона 416- ЭА-Л-25 Лекарственный препарат для медицинского применения Цефтобипрол медокарил (реестровый номер 0346200008025000088) не установлено нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках полномочий антимонопольного органа.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.