Решение Московское УФАС России от 03.07.2025 N 077/10/104-8612/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.Д. Киняшовой - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Б.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ "Ш": К. (доверенность N 3 от 03.07.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Т": Б.С. (доверенность N 1от 02.07.2025) (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБОУ "Ш" о включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ "Ш" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Т" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений <...> <...> (реестровый N 0373200266725000002).

03.03.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 56-24-2025 на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений <...> <...> (далее - Контракт).

ИКЗ: 252773002905177300100100090010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 16.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "Т" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 16.06.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока выполнения работ: 01.06.2025, п. 3.2 устанавливает окончание срока выполнения работ: 10.08.2025.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в нарушение графика, по адресу Кутузовский проспект, д. 6 Подрядчиком материалы не поставлены, к выполнению работ Подрядчик не приступил. Указанное нарушение зафиксировано актом о невыходе на объект подрядной организации от 11.06.2025.

По адресу Кутузовский проспект, д. 28 по состоянию на 11.06.2025 материалы завезены частично, к выполнению работ Подрядчик не приступил. Нарушение зафиксировано актом о невыходе на объект подрядной организации от 11.06.2025.

Также, по состоянию на 16.06.2025 работники подрядной организации отсутствовали на объектах, Заказчик нарушение зафиксировал актами N 1, N 2 от 16.06.2025.

В период с 16.06.2025 по 26.06.2025 Подрядчик не присутствовал на объектах и не приступал к выполнению обязательств по контракту. Заказчик 26.06.2025 направляет подрядчику письмо N 1257, в котором уведомил Подрядчика о том, что интерес к выполнению работ со стороны Заказчика утрачен и Заказчик отказывается от работ по проведению текущего ремонта

В свою очередь на заседании Комиссии Управления представитель

Исполнителя пояснил, что 19.03.2025 Подрядчиком в адрес Заказчика передавалось сопроводительное письмо (исх. N 1) от 04.03.2025 с описью необходимых документов.03.06.2025 Подрядчиком были получены необходимые двери для исполнения заключенного Контракта, что подтверждается счет-фактурой N 124 на сумму 330 033,60 руб.

04.06.2025 Подрядчиком был составлен Акт осмотра здания в связи с неготовностью помещения к проведению текущего ремонта по адресу: г. Москва, пр.

Кутузовский, д. 6.

11.06.2025 со стороны Заказчика в адрес Подрядчика поступила

Претензия N 1211, в которой сообщалось о том, что Подрядчик не приступил к исполнению Контракта.

23.06.2025 Подрядчиком в адрес Заказчика направлялось информационное письмо (исх. N 1) с просьбой обеспечить въезд автомобиля 23 июня 2025 с 12:00 до 15:00 на объект Заказчика.

Исполнитель явился на объект Заказчика 23.06.2025 на объект Заказчика с целью завоза строительных материалов, но со стороны Заказчика содействия оказано не было.

25.06.2025 Подрядчик повторно прибыл на объект Заказчика с целью завоза строительных материалов, но со стороны Заказчика содействия оказано не было.

Заказчик не организовал допуск на объект.

Комиссией Управления было установлено, что согласно графику выполнения работ, поставка материалов и подготовительные работы должны были быть выполнены в период с 25.05.2025 по 31.05.2025. Из представленных Исполнителем документов в материалы дела следует, что материалы были закуплены 23.06.2025, после принятия Заказчиком Решения.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

Вместе с тем в представленных документах и сведениях отсутствует информация, однозначно подтверждающая и доказывающая факт добросовестности

Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающая факт устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Т" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Т" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Т" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Т" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую, содержащую предложение о характеристиках поставляемого товара, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Т" (<...>, ИНН: <...>), директора/учредителя (Х., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.