Решение Кемеровское УФАС России от 03.07.2025 N 042/06/33-1125/2025
Реквизиты
Решение Кемеровское УФАС России от 03.07.2025 N 042/06/33-1125/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Жалоба признана необоснованной, поскольку в действиях заказчика отсутствует нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 33 ФЗ N 44-ФЗ.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2025 г. по делу N 042/06/33-1125/2025
Резолютивная часть решения оглашена "03" июля 2025 г.
Решение изготовлено в полном объеме "03" июля 2025 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: | <..>. - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: | <...>. - | начальника отдела контроля в сфере закупок; |
<...>. - | главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
рассмотрев дело N 042/06/33-1125/2025, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГБУЗ "К" законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000125009062 "Поставка изделий медицинского назначения (набор для катетеризации центральных вен)",
установила:
01.07.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "М" (вх. N 7545-ЭП/25) на действия заказчика - ГБУЗ "К" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000125009062 "Поставка изделий медицинского назначения (набор для катетеризации центральных вен)".
По мнению заявителя, извещение о проведении данной закупки противоречит требованиям закона о контрактной системе.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
20.06.2025 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000125009062 "Поставка изделий медицинского назначения (набор для катетеризации центральных вен)".
Начальная максимальная цена контракта - 313 600, 00 рублей.
Довод заявителя о том, что характеристика "Длина проводника >= 50 и <= 60" ограничивает конкуренцию, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным с учетом следующего:
Согласно требованиям части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
В разделе описание объекта закупки извещения о проведении закупки заказчиком установлены следующие требования к Набору для катетеризации центральных вен, кратковременного использования, Идентификатор: 185336059:
Длина проводника | >= 50 и <= 60 | Сантиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Игла для анестезии, длина | >= 16 и <= 18 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Катетер рентгенпозитивный однопросветный из полиуретана | Соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) | |
Номинальная длина катетера | >= 15 и <= 30 | Сантиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Номинальный внешний диаметр катетера: | >= 1.7 и <= 1.9 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Рабочая длина канюли пункционной | >= 60 и <= 70 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Размер дистального просвета | >= 1.7 и <= 1.8 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Фиксатор с крыльями | >= 2 и <= 3 | Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Шприц-интродьюсер с каналом, градуированный объем | >= 5 и <= 10 | Кубический сантиметр; миллилитр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
К Набору для катетеризации центральных вен, кратковременного использования, Идентификатор: 185336060 заказчиком установлены следующие характеристики:
Длина проводника | >= 50 и <= 60 | Сантиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Игла для анестезии, длина | >= 16 и <= 18 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Катетер рентгенпозитивный однопросветный из полиуретана | Соответствие | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) | |
Номинальная длина катетера | >= 5 и <= 15 | Сантиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Номинальный внешний диаметр катетера | >= 1 и <= 1.3 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Рабочая длина канюли пункционной | >= 30 и <= 40 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Размер дистального просвета | >= 1.1 и <= 1.2 | Миллиметр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Фиксатор с крыльями | >= 2 и <= 3 | Штука | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Шприц-интродьюсер с каналом, градуированный объем | >= 5 и <= 10 | Кубический сантиметр; миллилитр | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Обоснование включения дополнительных характеристик приложены в файле (Обоснование дополнительных характеристик) |
Заявитель прилагает к жалобе сравнительную таблицу и делает вывод о наличии ограничения конкуренции, при этом, сам указывает не менее 2 (двух) производителей соответствующих совокупности характеристик, а именно:
Техническое задание идентификатор 185336059 | B.Braun | Lepu Medical | Venoflex Apexmed | MEDSIL |
Длина проводника >= 50 и <= 60 | 50 | 60 | 70 | 75 |
Техническое задание идентификатор 185336060 | ||||
Длина проводника >= 50 и <= 60 | 50 | 60 | 70 | 75 |
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что поскольку требованиям к поставляемому товару (Набор для катетеризации центральных вен, кратковременного использования), закрепленным в описании объекта закупки, соответствуют товары не менее двух производителей, данные требования не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям частей 1, 2 статьи 33, статьи 8 ФЗ N 44-ФЗ.
Необходимо отметить, что заявителем в материалы дела доказательств того, что установленные заказчиком требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, не представлено.
Отсутствие возможности у заявителя поставки необходимого заказчику товара не может свидетельствовать об отсутствии такой возможности у иных хозяйствующих субъектов.
Комиссия Кемеровского УФАС России отмечает, что, потенциальному участнику закупки необходимо поставить (не изготовить) требуемый Заказчику товар, требования к которому предусмотрены описанием объекта закупки, в связи с чем потенциальный участник закупки может приобрести необходимый товар с требуемым набором характеристик у производителей такой продукции на конкурентном рынке.
Довод заявителя о том, что характеристики длина Иглы для анестезии и Рабочая длина канюли пункционной противоречат друг другу, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным с учетом следующего:
Согласно письменным пояснениям заказчика N 2274 от 03.07.2025 канюля пункционная - это Игла пункционная/проводниковая, используется для осуществления первоначального чрескожного прокола для получения доступа к вене и/или артерии во время катетеризации сосудов, затем через нее вводится проводник катетера проволочный, а Игла для анестезии - это инъекционная игла для проведения местной анестезии.
Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что поскольку канюля пункционная и игла для анестезии разные компоненты набора, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России
решила:
1. Признать жалобу ООО "М" на действия заказчика - ГБУЗ "К" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0139200000125009062 "Поставка изделий медицинского назначения (набор для катетеризации центральных вен)" необоснованной.
2. Производство по делу N 042/06/33-1125/2025 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.