Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 03.07.2025 N Т02-307/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...>;

с участием представителей ПАО "Р" (далее - Заказчик, Покупатель) и ООО "О" (далее - Исполнитель, Поставщик) путем видеоконференции;

рассмотрев сведения (вх. N 14755-ЭП/25 от 20.06.2025) от ПАО "Р" в отношении ООО "О" (ИНН: <...>) - с которым ПАО "Р" расторгло договор на поставку оборудования ONU POE от 11.10.2024 N 01/25/6488/24, заслушав пояснения представителей сторон,

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ПАО "Р" в отношении ООО "О",

1.1. Наименование исполнителя: общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация "О";

1.2. Юридический адрес исполнителя: 117246, Москва г., Вн.тер. г. муниципальный округ Черемушки, Проезд Научный, д. 17, помещ.8/32;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: <...>;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно уведомлению об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 05.06.2025 N 11/05/26268/25 заказчик, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции, в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

- 1.5. Сведения о договоре:

- предмет договора - поставка оборудования ONU POE;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 26.30.3 Производство запасных частей и комплектующих коммуникационного оборудования;

- цена договора - не более 3 050 726,02 руб.;

- срок исполнения договора - с даты заключения договора в течение 24 месяцев.

2. 26.08.2024 в ЕИС было размещено извещение N 32413930906 о проведении отбора предложений на поставку оборудования ONU POE.

17.09.2024. ООО "О" было признано победителем отбора предложений на поставку оборудования ONU POE согласно итоговому протоколу N 32413930906/2 от 17.09.2024.

11.10.2024 между ПАО "Р" и ООО "О" был заключен договор на поставку оборудования ONU POE N 01/25/6488/24 (далее - Договор).

Согласно п. 1.1. Договора в порядке и на условиях, установленных настоящим Договором, Поставщик обязуется на основании Заказа передать Покупателю в собственность Товар (оборудование и/или Экземпляры Программного обеспечения), а Покупатель обязуется принять Товар и оплатить его.

На основании п. 1.3. Договора общие положения о Заказах, в том числе порядок их заключения Сторонами, содержатся в разделе 13 Приложения N 1 к настоящему Договору. Форма Заказа на Поставку Товаров содержится в Приложении N 3 "Форма Заказа" к Приложению N 2 к настоящему Договору.

В соответствии с пунктами 2.4 - 2.5 Договора, раздела 8.1. Приложения N 2 "Общие условия поставки (ред.9)" к Договору (далее - "Условия поставки") товар, планируемый к поставке по Договору, должен пройти лабораторные испытания (тестирование) в срок не позднее 50 (пятидесяти) календарных дней с даты его получения Покупателем.

На дату подписания уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора N 11/05/26268/25 от 05.06.2025 товар не представлен Поставщиком для проведения лабораторных испытаний (тестирования) в ПАО "Р".

В соответствии с п. 5.4.1. Договора нарушение Поставщиком обязательств (гарантий), указанных в пунктах 8.1.1 и 8.1.7 Условий поставки, а равно нарушение срока исполнения Поставщиком какого-либо своего обязательства более чем на 25 (двадцать пять) календарных дней, является существенным нарушением Договора.

В соответствии с п. 4.5. Приложения N 1 "Общие условия исполнения договора (Ред. 10)" к Договору (далее - "Общие условия Договора") в случае существенного нарушения Договора ПАО "Р" вправе отказаться от исполнения Договора в одностороннем внесудебном порядке.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии со статьями 450.1 и 523 Гражданского кодекса РФ ПАО "Р" уведомило ООО "О" об одностороннем внесудебном отказе от исполнения Договора.

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора N 11/05/26268/25 от 05.06.2025 вручено адресату 16.06.2025.

Представители ООО "О" пояснили, что согласно п. 2.3 Договора срок поставки товара 90 календарных дней с даты направления заказа.

Однако, 23.09.2024 в отношении поставщика и его учредителей было возбуждено уголовное дело N 12402460043000167.

01.10.2024 в помещении склада ООО "О", расположенном по адресу: <...> проведен обыск на основании постановления следователя ГСУ СК России по Московской области.

По окончании обыска складское помещение было опечатано отрезком бумаги с оттиском печати следственного подразделения, чем был ограничен доступ к содержимому склада и, находящемуся там имуществу ООО "О".

Копия протокола обыска генеральному директору или уполномоченному лицу ООО "О" в нарушении и ч. 15 ст. 182 УПК РФ вручена не была.

Представители ООО "О" пояснили, что ООО "О" является арендатором складского помещения, расположенного по адресу: <...>, в котором хранится товар Общества, в том числе товар, который должен был поставлен по договору N 01/25/6488/24 от 11.10.2024.

Представители ООО "О" отметили, что ООО "О" прилагало все усилия для поставки товара по договору N 01/25/6488/24 от 11.10.2024 г., при этом закупить аналогичный товар Исполнитель также не мог, так как на расчетные счета ООО "О" наложен арест.

Со стороны ООО "О" представлены товарно-транспортные накладные, свидетельствующие о приобретении товара, который должен был поставлен по договору N 01/25/6488/24 от 11.10.2024.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Ввиду того, что Исполнителем принимались необходимые и возможные действия, направленные на исполнение обязательств по Договору, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ПАО "Р" о недобросовестном Исполнителе - ООО "О", руководствуясь Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211",

не включать сведения (вх. N 14755-ЭП/25 от 20.06.2025) от ПАО "Р" в отношении ООО "О" (ИНН: <...>) - с которым ПАО "Р" расторгло договор на поставку оборудования ONU POE от 11.10.2024 N 01/25/6488/24, в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.