Решение Марийское УФАС России от 07.04.2026 N 012/06/99-246/2026

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок N 1 в составе:

Председателя Комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

членов Комиссии:

- главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Марийского УФАС России от 23.03.2026 N 25/26 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении Комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл, ГБУ РМЭ "Р" закупки на поставку медицинских изделий для травматологии для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Р" (извещение N 0108500000425002010),

16.03.2026 в Марийское УФАС России поступило поручение ФАС России о проведении контрольных мероприятий в связи с выявлением признаков нарушения законодательства Российской Федерации в действиях субъектов контроля, неправомерно заключивших государственный (муниципальный) контракт с участником закупочной процедуры, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и принятии решения о невключении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с приказом Марийского УФАС России от 23.03.2026 N 25/26 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Марийским УФАС России назначена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУ РМЭ "Р", уполномоченного органа - Комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл при проведении закупки на поставку медицинских изделий для травматологии для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Р" (извещение N 0108500000425002010).

Так, в рамках проведения проверки установлено следующее.

27.05.2025 по результатам закупки N 0108500000425002010 между ГБУ РМЭ "Р" (далее - заказчик) и ИП И. (далее - поставщик) заключен контракт N 0108500000425002010 на поставку медицинских изделий для травматологии для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Р", цена контракта: 1 313 312,60 рублей, реестровый номер контракта в ЕИС 2121503760525000221 (далее - Контракт).

Предметом данного контракта является поставка медицинских изделий: комплект стержня большеберцового универсального канюлированного, комплект стержня Гамма.

Установлено, что 06.08.2025 в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик в порядке части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе направил в Марийское УФАС России сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП И. в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения заключенного контракта.

По результатам рассмотрения заявления Заказчика 26.08.2025 Марийским УФАС России в соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078, принято решение N 012/06/104-888/2025 о невключении ИП И. в реестр недобросовестных поставщиков, данное решение было направлено в адрес заказчика 29.08.2025 (исх. ЮА/3924/25).

Также установлено, что Заказчиком 22.08.2025 заключен контракт с участником закупки, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), ООО "Э".

В соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе с учетом положений части 18 статьи 95 Закона о контрактной системе, и после предоставления в соответствии с Законом о контрактной системе участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 Закона о контрактной системе) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с частью 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Вместе с тем, учитывая, что ИП И. не был включен в реестр недобросовестных поставщиков не по причине невозможности исполнения контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы, правовые основания для заключения Заказчиком контракта с участником, занявшим второе место по результатам проведения закупки, отсутствовали.

Таким образом действия Заказчика нарушают часть 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1. Признать в действиях заказчика нарушение части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших установленные нарушения, к административной ответственности по части 4 статьи 7.30.1 КоАП РФ

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.