Решение Бурятское УФАС России от 27.05.2026 N 003/07/3-396/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее-Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>,

рассмотрев жалобу ООО "В" (вх. N 2881-ЭП/26 от 18.05.2026) на действия заказчика - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова",

в присутствии:

представителя заказчика ГАУЗ "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова" <...>, действующего на основании доверенности N 04/25-н/04-2025-1-555 от 13.02.2025;

представителя заявителя ООО "В" <...>, действующей на основании доверенности N б/н от 15.01.2026, в режиме видеоконференц-связи;

В Бурятское УФАС России 18.05.2026 поступила жалоба ООО "В" (вх. N 2881-ЭП/26 от 18.05.2026) на действия заказчика - Государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова" при проведении запроса котировок в электронной форме с 01.01.2019, на поставку медицинских изделий (насадка для биполярной коагуляции и диссекции, инструмент для электролигирования) выразившиеся в установлении требований к закупаемым товарам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

Из жалобы ООО "В" следует что ГАУЗ "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова" проводился запрос котировок в электронной форме с 01.01.2019, на поставку медицинских изделий (насадка для биполярной коагуляции и диссекции, инструмент для электролигирования).

Заявитель полагает что при проведении запроса котировок заказчиком нарушены положения пункта 6.1. статьи 3 Закона о закупках согласно которым при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться в т.ч. правилом что в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки. Законодательство указывает, что заказчик должен описывать реальный товар.

Представитель Заявителя (ООО "В") поддержал доводы жалобы.

Представитель Заказчика (ГАУЗ "Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова") возражал относительно заявленных доводов, пояснив что действия заказчика являются законными и соответствуют требованиям установленным законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев представленные материалы, а также выслушав и рассмотрев пояснения представителей Заявителя, Заказчика и третьего лица, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме с 01.01.2019, на поставку медицинских изделий (насадка для биполярной коагуляции и диссекции, инструмент для электролигирования).

В соответствии с извещением о проведении закупки (далее - Извещение), документацией о закупке (далее - Документация), протоколами, составленными в ходе определения поставщика:

1. Извещение N 32615989320 размещено на сайте Оператора - 07.05.2026;

2. Максимальная цена договора: 2 537 020,00 руб.;

3. Дата начала срока подачи заявок - 07.05.2026;

4. Дата окончания срока подачи заявок - 18.05.2026 09:00;

5. Дата подведения итогов - 21.05.2026.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных названной статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В силу части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Согласно материалам дела дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика) 18.05.2026 09:00. Жалоба Заявителя поступила на электронную почту Бурятского УФАС России 16.05.2026 в 00:09 по местному времени и зарегистрирована в первый рабочий день 18.05.2026.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Бурятским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы было назначено на 27.05.2025.

Заявитель в своей Жалобе оспаривает положения документации о закупке.

Между тем, Комиссией Бурятского УФАС России в процессе заседания по рассмотрению Жалобы Заявителя, было установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме 32615989320 от 19.05.2025, закупочной комиссией Заказчика было определено следующее:

8. По окончании срока подачи заявок до 18.05.2026 04:00 (МСК) было подано 0 заявки от участников.

Преимущества участникам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Количество отклоненных заявок: 0 шт.

Сведения о решении каждого члена комиссии о соответствии заявок участников:

9. По результатам подведения итогов запрос котировок признается несостоявшимся, т.к. не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Комиссия Бурятского УФАС России установила, что Заявитель заявку на участие в закупке не подавал, закупка, которую оспаривает Заявитель, признана несостоявшиеся. В ходе рассмотрения жалобы представитель заказчика пояснил, что заказчиком будет проводится новая процедура закупки.

Соответственно, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что в данном случае права Заявителя не нарушены, предмет спора на момент рассмотрения жалобы, отсутствует.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд течение трех месяцев со дня его принятия.