Решение Якутское УФАС России от 03.07.2025 N 014/06/104-1269/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

- врио начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии

при участии:

заказчика Нерюнгринская районная Администрация (далее также - НРА, заказчик):. (представитель по доверенности);

заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", заинтересованное лицо, исполнитель, подрядчик):. (представитель по доверенности);

рассмотрев сведения, представленные заказчиком Нерюнгринской районной Администрацией об участнике закупки ООО "П", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на устройство откосов на поляне Ысыах Олонхо (извещение N 0816300017025000062), действуя на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", (далее - Закон о контрактной системе), пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 (далее также - Правил),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили сведения, представленные заказчиком Нерюнгринской районной Администрацией об участнике закупки ООО "П" для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на устройство откосов на поляне Ысыах Олонхо (извещение N 0816300017025000062).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

1) 09.04.2025 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0816300017025000062.

2) Способ определения поставщика - Электронный аукцион.

3) Начальная (максимальная) цена контракта - 7 486 738,12 рублей.

4) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.04.2025 г. заявка участника ООО "П" признана соответствующей требованиям извещения закупки.

5) 05.05.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен муниципальный контракт N 08163000170250000620001 (реестровый номер контракта N 3143402704625000051).

6) 04.06.2025 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

7) 17.06.2025 г. контракт расторгнут.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение не включать сведения об участнике закупки ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 104 Закона о контрактной системе регламентирован порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, который формируется в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами. В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 401 ГК РФ следует, что лицо признается виновным в неисполнение обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не приняло всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 2 статьи 401 ГК РФ установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" вина должника в нарушении обязательства, предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

05.05.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен муниципальный контракт N 08163000170250000620001 (реестровый номер контракта N 3143402704625000051) (далее - контракт).

Согласно разделу 1 контракта "Предмет и цена Контракта" установлено следующее:

"1.1. В сроки, установленные настоящим Контрактом, Подрядчик должен выполнить и сдать работы по устройству откосов на поляне Ысыах Олонхо (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы.

1.2. Состав и объем Работ, иные данные о Работе определяются приложением N 1 к Контракту.

1.3. Место выполнения Работ: Республика Саха (Якутия) "Н", поляна Ысыах Олонхо.

1.4. Цена Контракта составляет 7 112 400.82 руб. (Семь миллионов сто двенадцать тысяч четыреста рублей 82 копейки), в т.ч. НДС 20% 1 185 400.14 руб. (Один миллион сто восемьдесят пять тысяч четыреста рублей 14 копеек). Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом или законодательством Российской Федерации.

Источник финансирования Контракта: Бюджет МР "Н" Республики Саха (Якутия).

1.5. В цену Контракта включены стоимость выполняемых Работ, включая все расходы, связанные с выполнением обязательств Подрядчика, все налоги, пошлины, сборы, отчисления и другие платежи, которые Подрядчик должен оплачивать при исполнении Контракта или на иных основаниях. В случае если контракт заключается с Подрядчиком, не являющимся плательщиком НДС в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то цена контракта НДС не облагается.

1.6. Подрядчик приступает к выполнению Работ с момента заключения Контракта, и обязуется выполнить Работы по Контракту в полном объеме в срок по "15" июня 2025 года.

1.6.1. Этапы выполнения Работ указываются в Графике выполнения Работ (Предоставляет Подрядчик), сдача и приемка этапа Работ ведется в соответствии с общим порядком приемки.

1.7. Подрядчик гарантирует, что он обладает всеми необходимыми правами на выполнение Работ по Контракту и обязуется поддерживать их в силе в течение срока действия Контракта, а также в период действия гарантийных обязательств.

1.8. Гарантийный срок 5 (пять) лет с даты подписания документов о приемки в ЕИС."

Согласно разделу 2 контракта "Порядок сдачи и приемки Работ" установлено следующее:

"2.1. По факту выполнения работ, предусмотренных Контрактом, Сторонами составляется и подписывается двусторонний документ о приемке.

2.2. Подрядчик не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания выполнения Работ формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от Подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а" - "ж" пункта 1 части 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

2.3. К документу о приемке, предусмотренному пунктом 2.2 настоящего раздела, могут быть приложены документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет предусмотренная пунктом 2.2 настоящего раздела информация, содержащаяся в документе о приемке.

2.4. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

2.5. Для проверки выполненных Работ на соответствие установленным в Контракте требованиям Заказчик проводит экспертизу собственными силами или с привлечением сторонних экспертов, экспертных организаций. По решению Заказчика может быть создана приемочная комиссия, состоящая не менее чем из 5 (пяти) человек.".

Согласно разделу 3 контракта "Порядок оплаты" предусмотрен следующий порядок изменения контракта:

"3.1. Оплата по Контракту производится в следующем порядке:

3.1.1. Оплата производится в рублях Российской Федерации безналичным расчетом путем перечисления Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте счет Подрядчика.

3.1.2. Оплата производится по факту выполненных Работ на основании выставленного Подрядчиком счета в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания Сторонами акта сдачи-приемки Работ.

3.2. В случае начисления Заказчиком неустойки (штрафов, пеней) Подрядчику за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта, Заказчик вправе произвести оплату по Контракту с удержанием суммы, начисленной и неисполненной Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней).

3.3. Оплату, не предусмотренную Контрактом, Заказчик не производит.

3.4. Сумма, подлежащая уплате Заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком."

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно разделу 9 контракта "Порядок расторжения Контракта" предусмотрен следующий порядок изменения контракта:

"9.1. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

9.2. По соглашению Сторон допускается расторжение Контракта, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

9.3. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения данного вида обязательства.

9.4. Если Заказчиком проведена экспертиза оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято Заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

9.5. Заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения Контракта, уплатив Подрядчику часть установленной цены пропорционально части работ, выполненных до получения извещения об отказе Заказчика от исполнения Контракта. Заказчик также обязан возместить Подрядчику убытки, причиненные прекращением Контракта, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

9.6. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, установленных частью 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и относящихся к предмету Контракта.

9.7. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

9.8. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы выполненной работы с привлечением экспертов, экспертных организаций. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Подрядчиком условий Контракта, которые в соответствии с настоящим разделом являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

9.9. Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств."

Из решения об одностороннем расторжении контракта следует, что подрядчик не приступил своевременно к исполнению контракта, в связи с чем окончание работ в полном объеме по Контракту в срок до 15.06.2025 становится невозможным, документация согласно условиям п. 4.2. Технического задания Контракта не предоставлена.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия Заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

04.06.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 04.06.2025 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления подрядчика о принятом Заказчиком решении является 04.06.2025 г.

Согласно сведениям, из ЕИС 04.06.2025 г. поставщиком получено решение об одностороннем отказе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком 17.06.2025 г. контракт расторгнут.

Из чего следует, что порядок одностороннего расторжения контракта соблюден.

Материалами дела установлено следующее:

09.04.2025 г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0816300017025000062.

21.04.2025 г. согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка участника ООО "П" признана соответствующей требованиям извещения закупки.

05.05.2025 г. между заказчиком и заинтересованным лицом заключен муниципальный контракт N 08163000170250000620001 (реестровый номер контракта N 3143402704625000051).

10.05.2025 г. заинтересованное лицо оплатило товар для исполнения обязательств по контракту (платежное поручение N 593).

17.05.2025 г. заинтересованное лицо оплатило товар для исполнения обязательств по контракту (платежное поручение N 594).

20.05.2025 г. заинтересованное лицо оплатило товар для исполнения обязательств по контракту (платежное поручение N 596).

30.05.2025 г. заинтересованное лицо направило заказчику письмо N 078 о том, что товар для исполнения обязательств по контракту был приобретен; приступить к выполнению работ было затруднительно из-за отсутствия проектной документации; просрочка работ связана с проведением постоянных встреч с представителями заказчика на объекте.

04.06.2025 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

17.06.2025 г. контракт расторгнут.

Из письменных и устных пояснений заинтересованного лица следует, что:

"При подготовке к исполнению Контракта в ходе встречи Подрядчика с представителями Заказчика был поднят вопрос о рассмотрении возможности разработки проектной документации. Так, наличие проекта позволяет более качественно и своевременно выполнить работы, а также рассчитать точное и необходимое количество применяемых материалов и техники. Данный вопрос был озвучен Подрядчиком, а также направлено письменное предложение. Ответ от Заказчика получен не был.

Задержка начала выполнения работа вызвана не по вине Подрядчика, так как просрочка начала работ была связана с проведением постоянных встреч с представителями Заказчика на Объекте, на которых представители Заказчика предлагали выполнить объем работ, который не соответствует заключенному контракту, а также предъявлялись новые требования и задачи. Таким образом, у Подрядчика сложилось впечатление о том, что заказчик не имеет представление о том, каким образом должны быть выполнены работы по контракту и том, какой должен быть конечный результат.

Тем не менее, Подрядчик предпринимал попытки начать исполнение Контракта. В частности, Приложением N 1 к Контракту предусмотрено выполнение работ по Устройству подпорных стенок из габионных конструкций высотой до 8 м, собираемых из панелей: с установкой пустых габионных конструкций (пункт 5 Раздела 1 Ведомости состава работ). В связи с этим, Подрядчиком были закуплены гебионы сварные и часть из них доставлены в г. Нерюнгри. Приобретение гебионов подтверждается платежными поручениями N 593 от 10.05.2025 г., N 594 от 14.05.2025 г., N 596 от 20.05.2025 г. (прилагаются).

Не смотря на вышеизложенное, стороны не смогли прийти к единому мнению относительно порядка выполнения работ, что и привело к формальному расторжению контракта.

Дополнительно сообщаем, что ООО "П" исполнено более 50 государственных и муниципальных контрактов, из них ни один контракт не был расторгнут в одностороннем порядке (реестр контрактов прилагается). Это говорит о том, что ООО "П" исполняет контракты добросовестно.".

На основании вышеизложенного, Комиссия Якутского УФАС России не усматривает в действиях ООО "П" однозначных признаков уклонения от выполнения работ, предусмотренных контрактом.

Согласно правовой позиции Четвертого арбитражного апелляционного суда, изложенного в Постановлении от 20.01.2025 г. по делу N А58-1683/2024 следует: Суд апелляционной инстанции, полагает, что нарушение сроков выполнения работ само по себе не является признаком недобросовестного поведения, и при разрешении вопроса о достаточности оснований для применения специальной меры юридической ответственности как включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков, которая является по существу санкцией за недобросовестное поведение участника контракта, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении условий контракта.

Комиссия Якутского УФАС России изучив представленные в материалы дела документы, заслушав лицо, участвующее в деле не может квалифицировать действия заинтересованного лица как недобросовестное поведение в рамках исполнения контракта (извещение N 0816300017025000062).

Таким образом, Комиссия Якутского УФАС России изучив представленные в материалы дела документы приходит к выводу о том, что заинтересованным лицом совершались действия для исполнения контракта. Заинтересованное лицо не уклонялось от исполнения принятых на себя обязательств.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Согласно пункту 15 Правил N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

При осуществлении гражданских прав добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

Следует отметить, что при применении гражданского законодательства в гражданских правоотношениях (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), в том числе при осуществлении закупок и исполнении договоров изначально презюмируются принципы добросовестности, разумности и справедливости, основные начала гражданского законодательства, провозглашенные статьей 1 ГК РФ, также предусматривают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ); никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Таким образом, учитывая приведенные выше обстоятельства, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), рассмотрев обстоятельства и факты дела, поведение лица, направленное на исполнение контрактных обязательства, провела оценку всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи и считает, что заинтересованное лицо не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

В ходе внеплановой проверки Комиссией Якутского УФАС России установлено.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливается порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно сведениям, представленным в Единой информационной системе по контракту N 08163000170250000620001 на устройство откосов на поляне Ысыах Олонхо (извещение N 0816300017025000062) следует, что основанием расторжения контракта явилось - подрядчик не приступил своевременно к исполнению контракта, в связи с чем окончание работ в полном объеме по Контракту в срок до 15.06.2025 становится невозможным, документация согласно условиям п. 4.2. Технического задания Контракта не предоставлена.

04.06.2025 г. заказчиком принято решение о расторжении контракта.

17.06.2025 г. контракт расторгнут.

При этом, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчиком направлено 27.06.2025 г. посредством Единой информационной системы.

Регламентированный срок направления обращения в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе 19.06.2025 г.

Таким образом, заказчиком нарушены положения части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, что в свою очередь образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного часть 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Якутского УФАС России,

1. Сведения, представленные заказчиком Нерюнгринской районной Администрацией об участнике закупки ООО "П", для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на устройство откосов на поляне Ысыах Олонхо (извещение N 0816300017025000062) не включать.

2. Признать заказчика Нерюнгринскую районную Администрацию нарушившим положения части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с тем, что контракт расторгнут обязательное для исполнения предписание в связи с выявленным нарушением не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.