Решение Курганское УФАС России от 07.04.2026 N 045/10/104-158/2026

Комиссия Курганского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия контрольного органа, Комиссия, Управление) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Ч. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления;

члены Комиссии:

Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

Д. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Управления,

при участии в заседании Комиссии представителя Заказчика - Государственного бюджетного учреждения "К" (далее - ГБУ "К", Заказчик), Общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А", Общество, Участник), рассмотрев обращение Заказчика - ГБУ "К", содержащего сведения об ООО "А" и его генеральном директоре Ш., в связи с уклонением от заключения контракта, согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), с целью рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), руководствуясь Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078) (далее - Правила N 1078), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг),

В адрес Курганского УФАС России посредством Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) 31.03.2026 в 14:30 (МСК+2) (вх. N 1565/26 от 31.03.2026) поступило обращение ГБУ "К" для рассмотрения вопроса о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО "А", участнике закупки в форме электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение N 0343300009426000033, НМЦК - 135 933,00 рублей), в связи с уклонением участника электронного запроса котировок от подписания контракта согласно части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Поскольку ООО "А" признано уклонившимся от заключения контракта, Заказчиком направлено обращение в адрес Курганского УФАС России о включении сведений об ООО "А", его генеральном директоре в Реестр.

Комиссией Курганского УФАС России исследованы представленные Заказчиком документы в рамках рассматриваемого извещения, сведения, содержащиеся в ЕИС, а также хронология действий Заказчика и Участника по процедуре подписания проекта контракта, в результате установлено следующее:

Участник по состоянию на регламентированную дату подписания - 30.03.2026, не подписал проект контракта, в результате чего 31.03.2026 Заказчиком сформирован и размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пункту 14 Правила N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт; к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

ООО "А" представило в материалы дела документы и сведения, подтверждающие готовность исполнить Контракт, то есть в срок до признания

Участника уклонившимся от заключения контракта в соответствии с Законом, у него в наличии имелся товар для поставки по заключаемому контракту, что свидетельствует об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Как следует из пояснений представителя Общества, причиной неподписания проекта контракта в регламентированный срок явилось отключение электрической энергии в офисе ООО "А".

Учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия Курганского УФАС России не усматривает в действиях ООО "А" признаков недобросовестного поведения.

Таким образом, Участником не была проявлена та степень осмотрительности, которая от него требовалась, однако в поведении ООО "А" отсутствуют признаки недобросовестности.

С учетом подпункта "б" пункта 14 Правила N 1078 Комиссия Курганского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В результате проведенной внеплановой проверки Комиссией контрольного органа установлено, что Участником нарушены требования части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного Комиссия Курганского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, подпунктом "б" пункта 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг,

1. Информацию в отношении Общества с ограниченной ответственностью "А", его генерального директора в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Признать в действиях Участника - Общества с ограниченной ответственностью "А" нарушение части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

4. Обществу с ограниченной ответственностью "А" представить в адрес Курганского УФАС России в срок до 16-00 30.04.2026 документы на должностное лицо, ответственное за подписание и размещение контракта по объекту закупки N 0343300009426000033 (заверенные надлежащим образом копии): 1) приказ о назначении на должность; 2) трудовой договор, должностная инструкция, приказ и др.;

3) документы, возлагающие на должностное лицо ответственность за подписание и размещение контракта по объекту закупки N 0343300009426000033; 4) паспортные данные (ФИО, дата и место рождения, серия номер паспорта, кем и когда выдан, место регистрации, место жительства).

5. Ответственному должностному лицу явиться 25.05.2026 в 13 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 216, для составления и подписания протокола об административном правонарушении. При себе иметь паспорт.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.