Решение Калининградское УФАС России от 27.05.2026 N 039/06/105-406/2026

Резолютивная часть объявлена 22.05.2026

Изготовлено в полном объеме 27.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Л.К.ВА. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

К. - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

с участием представителя Заказчика - ГБУ Калининградской области ПОО "КСиПТ":

А. (по доверенности), Ю. (по доверенности), представителей заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "З":

С. (по доверенности),

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу Общества нарешении с ограниченной ответственностью "З" (вх. N 3756/26 от 15.05.2026) действия заказчика - ГБУ Калининградской области ПОО "КСиПТ" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка оборудования для измерения, испытаний и навигации в рамках реализации федерального проекта "Профессионалитет" (извещение N 0335200014926001526) (далее -Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 15.05.2026 поступила жалоба на действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение N 0335200014926001526) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно:

в ходе анализа технического задания установлено, что по позициям "тахеометр", "лазерный сканер" и "контроллер отсутствуют товара российского производства, полностью соответствующие характеристикам, указанным Заказчиком.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного запроса котировок: 24.04.2026.

Номер извещения об осуществлении закупки: 0335200014926001526.

Наименование объекта закупки: поставка оборудования для измерения, испытаний и навигации в рамках реализации федерального проекта "Профессионалитет".

Начальная (максимальная) цена контракта: 9 781 673,31 рублей.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.

Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснила, что для целей Заказчика (обучение студентов колледжа) требуется не сверхточное дорогостоящее оборудование, такое как тахеометры с точностью 1 секунда, являющиеся другим классом оборудования, а точный инженерный тахеометр, который подпадает под условия закупки, включая технические характеристики закупки и стоимость оборудования. Единственная область, где может потребоваться более высокая точность (0,5-1") - деформационный мониторинг особо ответственных сооружений или построение государственных геодезических сетей высших классов (I, II). Освоение данных навыков в рамках программ обучения "35.02.12 Садово-парковое и ландшафтное строительство; 35.02.16 Эксплуатация и ремонт сельскохозяйственной техники и оборудования; 35.02.17 Агромелиорация", для которых согласно инфраструктурным листам Заказчиком закупается геодезическое оборудование, не предусмотрено.

Заявитель в своей жалобе указывает, что совокупность требований, установленных заказчиком, соответствует характеристикам тахеометра GT 362R10 2, лазерного сканера GT MetaCan Air 2 и контроллера GT D5.

В отношении данного довода жалобы заказчик пояснил, что оборудование, на которое ссылается заявитель, является сверхточным дорогостоящим оборудованием, подпадающим под другой класс, а также его цена в 4 раза превышает максимальную цену контракта.

Также представитель Заказчика пояснила, что описанию объекта закупки соответствует товар трех производителей:

Таким образом, под указанные характеристики оборудования подходят товары как минимум трех производителей.

В техническом задании не сформировано требование относительно оригинальности закупаемого товара, не установлено требования к поставке товара определенного производителя и определенного товарного знака, а даны лишь характеристики, которым должен отвечать предмет закупки с учетом его специфики, что указывает на то, что круг потенциальных участников закупок не ограничивается производителями конкретных товаров.

Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании.

Кроме того, Комиссия отмечает, что любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "З" необоснованной