Решение Московское УФАС России от 03.07.2025 N 077/07/00-8027/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

"..."

при участии "...",

рассмотрев жалобу ООО "Ц" (далее - Заявитель) на действия ГАУ ЦТО (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку товара (конструктор для обучения и проведения соревнований роботов) для оснащения образовательных учреждений после капитального ремонта в 2025 году (КР2025-146) (реестровый N 32514833818) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечают требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Извещение о проведении торгов N 32514833818 было опубликовано Заказчиком на сайте электронной торговой площадки АО "Е" (адрес в сети "Интернет": https://com.roseltorg.ru/), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (адрес в сети "Интернет": https://zakupki.gov.ru) 14.05.2025.

Начальная (максимальная) цена договора: 49 987 000,00 рублей.

Дата начала срока подачи заявок: 14.05.2025.

Дата и время окончания подачи заявок: 02.06.2025 в 10:00.

Дата подведения итогов: 17.06.2025.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает действия Заказчика по признанию заявки ООО "П" победителем, а также применение Заказчиком приоритета в отношении заявки Победителя, поскольку последним были предоставлены недостоверные сведения о технических характеристиках товара.

Вместе с тем в ходе рассмотрения жалобы установлено, что Комиссией Управления 02.07.2025 была рассмотрена жалоба иного участника на действия Заказчика при проведении оспариваемой Закупки, также содержащая доводы о неправомерности определения победителем закупочной процедуры участника N 1 - ООО "П".

По результатам рассмотрения жалобы от 02.07.2025 Комиссией было вынесено решение по делу N 077/07/00-7931/2025 о признании такой жалобы частично обоснованной с выдачей обязательного для исполнения предписания.

В силу части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 Закона о защите конкуренции.

Так, в пункте 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено основание для прекращения производства по жалобе в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

В связи с чем, на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции производство по данной жалобе подлежит прекращению, поскольку антимонопольным органом ранее было принято решение относительно обжалуемых действий Заказчика.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 9, частью 21 статьи, Комиссия

1. Прекратить рассмотрение жалобы ООО "Ц" на действия ГАУ ЦТО при проведении Закупки.

2. Снять ограничение, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.06.2025 N ФК/25743/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.