Решение Краснодарского УФАС России от 03.07.2025 N 444/2025

рассмотрев жалобу ООО "ВА" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка стоматологических медицинских расходных материалов (лот 5)" (извещение N 0318300194225000238) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "ВА", согласно заявка необоснованно отклонена.

Заказчик с доводами жалобы не согласился. Заявка не соответствует требованиям извещения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС 16.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка стоматологических медицинских расходных материалов (лот 5)" (извещение N 0318300194225000238) с максимальным значением НМЦК 530 437,50 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

По результатам рассмотрения в соответствии с протоколом от 26.06.2025 комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 1), п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: по поз.11 предложен материал стоматологический на основе гидроокиси кальция для внутриканального заполнения при эндодонтическом лечении инфицированных каналов зубов "Кальсепт" по ТУ 9391-011-49908538-2010, ФСР 2010/07974 от 11.06.2010. Участник указал состав полипропиленгликоль 35%, масса пасты в шприце 2,2гр. Согласно Инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора, ни один из вариантов исполнения не содержит полипропиленгликоль, шпицы расфасованы по 2,5 мл.

В соответствии со ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупе должна содержать предложение в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Исходя из положений Закона о контрактной системе в контракт включается информация о конкретном товаре, предлагаемом участником закупки. Предложение альтернативного варианта товара Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Комиссией установлено, что Заявитель в структурированной заявке содержится две позиции 11 с предложением двух товаров с характеристиками по ФСЗ 2008/01683 от 25.03.2025 Корея и по ФСР 2010/07974 от 11.06.2020 Россия.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

В отношении предлагаемого товара материал стоматологический на основе гидроокиси кальция для внутриканального заполнения при эндодонтическом лечении инфицированных каналов зубов "Кальсепт" по ТУ 9391-011-49908538-2010, ФСР 2010/07974 от 11.06.2010 Заявитель указал недостоверную информацию: состав полипропиленгликоль 35%, масса пасты в шприце 2,2гр. Согласно Инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора, ни один из вариантов исполнения не содержит полипропиленгликоль, шпицы расфасованы по 2,5 мл.

В связи с изложенным, с учетом установленных обстоятельств действия комиссии заказчика при рассмотрении заявки ООО "ВА" не противоречат ч. 5 ст. 49, п. 1), п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В соответствии подп. б) п. 2) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать наименование страны происхождения товара.

В заявке допущенного участника ООО "ВБ" по поз.11 предлагается товар Материал для расширения корневого канала - материалы стоматологические для обработки и очистки корневых каналов MD-ChelCream, MD-Cleanser ФСЗ 2010/08839, страна происхождения Российская Федерация, что не соответствует информации, размещенной в реестре Росздравнадзора - производитель и место производства медицинского изделия - Корея. Вместе с тем, комиссией заказчика в нарушение п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной систем заявка признана соответствующей.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "ВА" необоснованной.

2. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК нарушение п. 8) ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.