Решение Владимирское УФАС России от 03.07.2025 N 48/2025

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчика межрегионального филиала ФКУ "Ц" в г. Владимире (600017, <...>) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку элементов замены типовых устройств ввода и вывода (извещение N 0828100000725000320).

Основание для проведения внеплановой проверки: жалоба ООО "Т", перенаправленная ФАС России в адрес Владимирского ФАС России, из которой следует, что в извещении о проведении указанной закупки заказчиком неправомерно не были установлены ограничительные меры в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок N 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024N 1875.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

23.05.2025 заказчиком на официальном сайте ЕИС РФ в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку элементов замены типовых устройств ввода и вывода (извещение N 0828100000725000320).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме объектом закупки является поставка элементов замены типовых устройств ввода и вывода.

Заказчиком при формировании извещения выбран код по ОКПД2 26.20.40.120.

Согласно информации об объекте закупки к поставке подлежат картриджи (Fplus 40IU40R, Катюша THM247, Fplus 40STB20, Pantum TL-420X, Катюша THM130, Катюша РСМ130, Катюша PCM247, Pantum CTL-1100XK, Pantum CTL-1100XC, Pantum CTL-1100XM, Pantum CTL-1100XY, Pantum TL-5120X и тд) для электрографических печатающих устройств.

Заказчик на заседании Комиссии указывает, что имеются следующие устройства находящиеся на гарантии:

МФУ F+imaging M40ADN;

МФУ Катюша M130;

МФУ Катюша М247;

МФУ Pantum M6700DW;

Лазерный принтер Pantum СР1100 Series;

МФУ Pantum ВМ5100ADN;

На заседании Комиссии Владимирского УФАС России заказчиком были представлены гарантийные обязательства, руководства по эксплуатации, в соответствии с которыми, использование каких-либо других картриджей, кроме фирменных может негативно повлиять на качество печати и надежность оборудования Заказчика. В случае использования неоригинальных расходных материалов, оборудование находящееся на гарантии, гарантийному ремонту не подлежит.

Таким образом, указание оригинальных поставляемых картриджей обусловлено обеспечением совместимости с уже имеющимся у заказчика оборудования.

На основании вышеизложенного, описание объекта закупки сформировано в соответствии с требованиями действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Во исполнение статьи 14 Федерального закона о контрактной системе принято постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).

Абзацем третьим пункта 1 Постановления N 1875 установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно подпункту "б" пункта 6 Постановления N 1875 ограничение, предусмотренное пунктом 1 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В рамках размещенной закупки заказчиком закупается товар: картридж для электрографических печатающих устройств с указанием конкретной модели.

Таким образом, заказчик вправе не устанавливать данные ограничения (страница 29 презентации ФАС от 18.03.2025)".

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части не установления в извещении о проведении электронного запроса котировок ограничений в соответствии с Постановлением N 1875 не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Кроме того, жалоба ООО "Т" была рассмотрена ранее Комиссией Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок и по результатам рассмотрения 02.06.2025 вынесено решение N 033/06/14-412/2025 о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

При проведении запроса котировок в электронной форме на поставку элементов замены типовых устройств ввода и вывода (извещение N 0828100000725000320) нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.