Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 03.07.2025 N 007/06/48-225/2025

резолютивная часть решения объявлена 01.07.2025 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе: *** - ведущего заседание Комиссии, врио заместителя руководителя Управления; членов комиссии: *** - главного специалиста-эксперта Управления; *** - ведущего специалиста-эксперта Управления,

в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Ц" г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района (далее - Заказчик) *** по доверенности,

в отсутствии представителей Общества с ограниченной ответственностью "***" (далее - Заявитель), представителей акционерного общества "С" (далее - Оператор ЭТП),

рассмотрев жалобу, Заявителя на действия Заказчика, при проведении электронного конкурса N 0804200000125000179 "Поставка ГСМ" (далее - Конкурс, Закупка), руководствуясь статьями 99, 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

В Управление Федеральной антимонопольной службы Кабардино-Балкарской Республики поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Согласно доводу поступившей жалобы, заявка Заявителя неправомерно отклонена Заказчиком от участия в Конкурсе.

Рассмотрев доводы Заявителя, указанные в жалобе, письменные пояснения Заказчика, а также изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

09.06.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) был размещен Конкурс с начальной (максимальной) ценой контракта 8 080 878,00 руб.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

В силу пункта 2 части 5 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, если в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотренная пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Закона о контрактной системе, должна содержать информацию и документы об частнике закупки: полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица, в том числе иностранного юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо), аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица (если от имени иностранного юридического лица выступает аккредитованный филиал или представительство), наименование обособленного подразделения юридического лица (если от имени участника закупки выступает обособленное подразделение юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (если участником закупки является физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя).

Заказчик представил возражения на жалобу Заявителя, согласно которым анализ первой части заявки Заявителя показал, что в ней представлены файлы, содержащие информацию, предусмотренную подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, а именно архивный файл с учредительными документами Заявителя.

Оператор ЭТП представил Заявка N 2076693 на участие в закупке, которая, помимо прочего, содержала в себе следующие документы:

- Устав Заявителя;

- Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении Заявителя;

- Решения единственного учредителя Заявителя;

- Паспорт гражданина РФ - учредителя Заявителя;

- Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении учредителя Заявителя;

- Свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения Заявителя;

- Выписка из ЕГРЮЛ в отношении Заявителя.

Таким образом, положениями Закона о контрактной системе прямо закреплены основания, для отклонения заявки участника закупки, в частности, к таким основаниям относится указание в составе первой части заявки на участие в закупке информации, позволяющей идентифицировать наименование юридического лица участника.

Данный вывод антимонопольного органа также находит свое подтверждение в Постановлении арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.12.2024 г. по делу N А20-5200/2023.

При таких обстоятельствах, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что действия Заказчика, по отклонению заявки Заявителя, соответствуют положению части 5 статьи 48 Закона о контрактной системе, соответственно, довод жалобы не может найти своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе Комиссия,

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.