Решение Калининградское УФАС России от 03.07.2025 N 039/06/105-685/2025

Резолютивная часть объявлена 30.06.2025

Изготовлено в полном объеме 03.07.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

А. - ведущий специалист- эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок рекламы Калининградского УФАС России,

Представителей Заказчика - ГБУЗ Калининградской области "Г" - Н. (по доверенности), З. (по доверенности);

по результатам рассмотрения жалобы в отсутствие представителей - ООО "М" уведомленного надлежащим образом о дате и времени заседании Комиссии, рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу Общества с ограниченной ответственностью "М" (вх. N 5052/25 от 23.06.2025) на действия заказчика - ГБУЗ Калининградской области "Г" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка изделий медицинского назначения (Электрод игольчатый для электромиографии, одноразового использования) (извещение N 0335300019125000233) (далее - Аукцион), и в внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 23.06.2025 поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при подведении итогов Аукциона.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что его заявка необоснованно была отклонена от участия в закупке ввиду выявления в ней недостоверной информации.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик считает доводы жалобы необоснованными, действия Заказчика комиссии соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 02.06.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки N 0335300019125000233 с приложениями. Начальная (максимальная) цена контракта - 60 000,00 рублей.

Объектом закупки является: поставка изделий медицинского назначения (Электрод игольчатый для электромиографии, одноразового использования).

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в извещении установлена характеристика закупаемого товара "Совместимость с аппаратом "Н" "Комплекс нейрофизиологический для исследования ЭНМГ" серийный номер 1829 UD имеющийся у Заказчика".

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером "N 2036506" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по следующему основанию:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе). Предлагаемый в заявке к поставке товар не соответствует техническому заданию, а именно, не является совместимым имеющимся у Заказчика комплексом нейрофизиологическим для исследования

ЭНИГ "Н" серийный номер 1829 UD. Во избежание нарушений работы оборудования и достоверности исследования (Комплекс нейрофизиологический для исследования ЭНМГ "Н" имеющегося у Заказчика, необходима поставка совместимых расходных материалов (электродов). В заявке "N 2036506" заявлена совместимость предлагаемого товара производства FIAB Итальянская республика, однако письмом производителя установлено, что материалы, не включенные в регистрационное удостоверения, или расходные материалы, с которыми не были проведены клинические испытания, могут представлять опасность для пациента и врача".

На заседании Комиссии Представитель Заказчика пояснил, что, изучив заявку с идентификационным номером "N 2036506" было установлено, что к поставке предложены электрод игольчатый для электромиографии, одноразового использования (РУ N ФСЗ 2010/07536 от 29.07.2010). Согласно приложенному в составе заявки файлу "Характеристика товара" дополнительно указано "Для обеспечения совместимости с аппаратом "Н" Комплекс нейрофизиологический для исследований ЭНМГ" серийной номер 1829 UD поставляется один бесплатный кабель". В инструкции к аппарату "Н" указано, что подключать к электродным разъемам любые изделия, не входящие в комплект поставки комплекса, запрещено.

Из писем Росздравнадзора от 05.02.2016 N 09-С-571-14114 и N 04-31270/17 от 22.06.2017 следует, что возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования. Совместное применения таких изделий без проведения экспертиз на совместимость не допускается.

В соответствии с письмом от ООО "Н" от 17.06.2025 производитель не может гарантировать правильную работу прибора при использовании комплектующих, не предусмотренных в составе оборудования.

В инструкции по применению к медицинскому изделию (РУ N ФСЗ 2010/07536 от 29.07.2010) отсутствует описание электродов игольчатых для электромиографии. Таким образом, предлагаемый Заявителем к поставке товар не может быть применен по назначению.

Согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что в составе заявки Заявителя представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке изделии, в связи с чем у комиссии по осуществлению закупок Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей, ввиду чего, решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика об отклонении заявки Заявителя является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.