Решение Новосибирское УФАС России от 03.07.2025 N 054/06/99-1380/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

проведя внеплановую проверку на основании жалобы ООО "П" о нарушении заказчиком - администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0151300031325000016 на выполнение работ по благоустройству территории поселения по инициативному проекту "Ремонт памятника "Борцам за власть Советов",

в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "П" о нарушении заказчиком - администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0151300031325000016 на выполнение работ по благоустройству территории поселения по инициативному проекту "Ремонт памятника "Борцам за власть Советов".

Жалоба была отозвана ООО "П" на основании ч. 6 ст. 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 21.04.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 30.04.2025;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка - признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 30.04.2025;

Суть жалобы ООО "П" заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 30.04.2025 ООО "П" (N 118783366) признано победителем электронного аукциона.

30.04.2025 заказчик направил проект контракта на подписание ООО "П", однако 13.05.2025 заказчик отменил процедуру заключения контракта по предписанию Новосибирского УФАС России.

Таким образом, податель жалобы считает, что заказчик неправомерно отменил процедуру заключения контракта.

Администрация города Барабинска Барабинского района Новосибирской области в возражениях на жалобу ООО "П" сообщило о том, что 06.05.2025 Новосибирским УФАС России было выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок по закупке N 0151300031325000015. Вместе с тем, заказчик ошибочно отменил процедуру заключения контракта по рассматриваемой закупке. Также заказчик сообщил о том, что администрация города Барабинска Барабинского района Новосибирской области 13.05.2025 при обнаружении допущенной ошибки обратилась в службу технической поддержки ЕИС. По результатам рассмотрения обращения заказчика техническая поддержка ЕИС вернула закупку на этап подписания проекта контракта участником. Заказчик представил документы, подтверждающие данный факт.

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 данной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 данного Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен в ЕИС 30.04.2025.

30.04.2025 заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ООО "П". Регламентированный срок подписания проекта контракта участником закупки - 13.05.2025.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 13.05.2025 заказчик отменил процедуру заключения контракта по предписанию Новосибирского УФАС России от 29.04.2025 N 054/06/49-1059/2025. Вместе с тем, данное предписание выдано заказчику по закупке N 0151300031325000015.

Администрация города Барабинска Барабинского района Новосибирской области направила в адрес Новосибирского УФАС России документы и сведения, согласно которым по результатам рассмотрения обращения заказчика 15.05.2025 служба технической поддержки ЕИС вернула закупку на этап подписания проекта контракта участником.

15.05.2025 заказчик вновь разместил в ЕИС проект контракта на подписание ООО "П".

16.05.2025 ООО "П" подписало проект контракта.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что допущенная заказчиком ошибка не повлияла на результаты электронного аукциона. 16.05.2025 между заказчиком и ООО "П" заключен контракт N 3545110569325000020 на выполнение работ по благоустройству территории поселения по инициативному проекту "Ремонт памятника "Борцам за власть Советов".

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает признаков нарушений действующего законодательства о контрактной системе со стороны заказчика.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать в действиях заказчика - администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области отсутствие нарушений действующего законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.