Решение Тюменское УФАС России от 27.05.2026 N 072/06/44/109/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии - заместитель руководителя управления В.,

Члены комиссии:

Заместитель начальника отдела контроля закупок Л.Н.,

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.,

в отсутствие заказчика: ГБУЗ ТО "О" (г. Ишим) (далее - заказчик), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, с участием представителя уполномоченного органа: Управления государственных закупок Тюменской области (далее - уполномоченный орган), К. по доверенности N 3 от 19.01.2026, в отсутствие заявителя: АО "И" (далее - заявитель, Общество), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), жалобу АО "И" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку мебели для офисов и предприятий торговли (шкафы металлические) (реестровый номер закупки 0167200003426004032),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба АО "И" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку мебели для офисов и предприятий торговли (шкафы металлические).

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании поступившей жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

По мнению заявителя, комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа принято неправомерное решение об отклонении заявки, поскольку ООО "Н" как правообладателем товарного знака "Практик", было дано согласие ООО "П" на использование товарного знака "Практик", вследствие чего, ООО "П" обладает правом использования товарного знака, что подтверждается представленным в составе жалобы согласием правообладателя ООО "Н" на использование товарного знака исх.N 1037 от 01.02.2025.

Уполномоченный орган считает жалобу необоснованной, так как заявитель предоставил недостоверные сведения о наличии у предложенного им товара товарного знака. В заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке АО "И", в отношении объекта закупки Шкаф для одежды металлический, в составе структурированной заявки указывает номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10805233, производитель товара ООО "П", в графе Товарный знак "Практик" (регистрационный номер свидетельства 387006). Однако, согласно информации, размещенной на официальном сайте Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks), правообладателем товарного знака "Практик" (регистрационный номер 387006) является ООО "Н". Кроме того, на официальном сайте Роспатента отсутствует информация о передаче ООО "Н" прав на использование товарного знака "Практик" (регистрационный номер 387006) - ООО "П".

На ранее направленный запрос оператором электронной площадки АО "Е" в электронном виде представлены все заявки участников, поступившие на участие в закупке, которые приобщены к материалам проверки.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Статьей 1480 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков. В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Согласно пункту 2 статьи 1481 ГК РФ свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом приведенных норм следует, что заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

При этом, положения Закона N 44-ФЗ не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер. Члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку участника закупки в части указания информации о товарном знаке в совокупности, исходя из сведений, содержащихся в Реестре и указанных в составе заявки конкретного участника закупки.

Данный подход отражен в письмах ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25, от 20.10.2025 N ГР/98772/25, от 31.01.2025 N ГР/7996/25.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок

Тюменской области являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку мебели для офисов и предприятий торговли (шкафы металлические), с начальной (максимальной) ценой контракта 2 225 430,00 рублей, в интересах заказчика ГБУЗ ТО "О" (г. Ишим).

Информация об электронном аукционе была размещена 08.05.2026 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003426004032

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определенной для проведения закупки http:// roseltorg ru

Объект закупки предусматривает следующие закупаемые товары:

1) Шкаф для одежды металлический (КТРУ 31.01.11.121-00000003);

2) Шкаф архивный металлический (КТРУ 31.01.11.122-00000001).

В извещении об осуществлении закупки установлена мера "национального режима" в виде ограничения для товаров, происходящих из иностранного государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно описанию объекта закупки (приложение N 1 к извещению об осуществлении закупки), к поставке требуется мебель для офисов и предприятий торговли (шкафы металлические).

Согласно пункту 2.1 требований к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению (приложение N 4 к извещению о проведении закупки) участник закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ в состав заявки включает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0167200003426004032 от 20.05.2026 заявка АО "И" (идентификационный номер 249) отклонена комиссией по осуществлению закупок на основании выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе):

выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке:

в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке в отношении объекта закупки "Шкаф для одежды металлический" участник закупки в составе структурированной заявки указывает номер реестровой записи из реестра Российской промышленной продукции 10805233, указан товарный знак в составе структурированной заявки "Практик". В соответствии с платформой "Роспатент", товарный знак "Практик" не зарегистрирован под производителем ООО "П".

Как установлено Комиссией Тюменского УФАС России, в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке АО "И" в отношении первого закупаемого товара "Шкаф архивный металлический", в составе структурированной заявки АО "И" указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10405662 (производитель товара ООО "Н"), в графе товарный знак указан: "Практик" (регистрационный номер свидетельства N 387006), что полностью соответствует сведениям с официального сайта Роспатента.

Вместе с тем, в отношении второго закупаемого товара "Шкаф для одежды металлический", в составе структурированной заявки АО "И" указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10805233 (производитель товара ООО "П"), в графе товарный знак указан:

"Практик" (регистрационный номер свидетельства N 387006).

Согласно информации, размещенной на официально сайте Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks), правообладателем товарного знака "Практик" (регистрационный номер 387006) является ООО "Н":

Вместе с тем, на официальном сайте Роспатента отсутствует информация о передаче ООО "Н" прав на использование товарного знака "Практик" (регистрационный номер N 387006) - ООО "П".

Таким образом, АО "И" в составе заявки указало сведения о товарном знаке "Практик" предлагаемого к поставке товара "Шкаф для одежды металлический", при этом в реестре товарных знаков сведения о таком товарном знаке для производителя ООО "П" отсутствуют, заявка заявителя жалобы была отклонена, что свидетельствует о недостоверности представленных данных в составе заявки и является основанием для отклонения заявки участника закупки.

Ссылку в жалобе на прилагаемое письмо о согласии правообладателя ООО "Н" на использование товарного знака исх.N 1037 от 01.02.2025 Комиссия Тюменского УФАС России считает несостоятельной, поскольку в данном случае правообладатель товарного знака своим волеизъявлением не может подменять собой правила установленные гражданским законодательством.

Согласно части 2 статьи 1490 ГК РФ отчуждение и залог исключительного права на товарный знак, предоставление по договору права его использования, переход исключительного права на товарный знак без договора подлежат государственной регистрации в порядке, установленном статьей 1232 ГК РФ.

При несоблюдении требования о государственной регистрации перехода исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации по договору об отчуждении исключительного права или без договора, залога исключительного права либо предоставления другому лицу права использования такого результата или такого средства по договору переход исключительного права, его залог или предоставление права использования считается несостоявшимся (часть 6 статьи 1232 ГК РФ).

В этой связи, Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что в реестре Роспатента по регистрационному номеру N 387006 отсутствует какая-либо информация подтверждающая факт государственной регистрации перехода исключительного права на результат интеллектуальной деятельности от ООО "Н" к ООО "П".

При указанных обстоятельствах, Комиссия Тюменского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок при отклонении заявки заявителя нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку принятое комиссией по осуществлению закупок решение об отклонении заявки является обоснованным в связи с предоставлением последним недостоверных сведений в отношении товарного знака предлагаемого к поставке товара.

Поскольку у комиссии по осуществлению закупок имелись все необходимые сведения, в частности, сведения с официального Роспатента, на данные которого ссылается комиссия по осуществлению закупок в итоговом протоколе подведения результатов закупки, в этой связи, комиссией по осуществлению закупок принято правомерное решение об отклонении заявки заявителя.

Комиссия Тюменского УФАС России по результатам рассмотрения всех доводов жалобы заявителя, проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в полном объеме внеплановой проверки всех без исключения положений извещения об осуществлении закупки (не ограничиваясь доводами жалобы заявителя), а также изучила все электронные отчеты, полученные из ГИС "Независимый регистратор" не установила каких-либо иных признаков нарушения законодательства о контрактной системе и полагает необходимым признать жалобу заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу АО "И" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.