Решение Орловское УФАС России от 03.07.2025 N 057/10/18.1-351/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), в составе: <...> (далее - Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,

при участии представителя организатора торгов - Отдела по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района (далее - Организатор торгов) <...>,

в отсутствие заявителя (его представителей) - С. (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела,

в соответствии со статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 57:17:0010212:139, категория земель - земли населенных пунктов, общей площадью 894 кв. м, местоположение: <...> вид разрешенного использования - общественное питание (в государственной информационной системе "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ГИС Торги) извещение N 22000021890000000055, далее - Аукцион) (далее - Жалоба),

Из Жалобы следует, что Организатором торгов был сокращен срок подачи заявок на участие в Аукционе.

26.06.2025 уведомление N 057/10/18.1-351/2025 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, а также Жалоба были размещены в Базе решений Федеральной антимонопольной службы - https://br.fas.gov.ru и в ГИС Торги, а также направлены в адреса лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Рассмотрение дела N 057/10/18.1-351/2025 было назначено на 03.07.2025.

До рассмотрения Жалобы в Управление поступили письменные пояснения Организатора торгов, из которых следует, что дата проведения Аукциона назначена на третий рабочий день после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, что не нарушает положения Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В ходе рассмотрения Жалобы представитель Организатора торгов сообщил, что доводы Жалобы являются несостоятельными по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Комиссия, заслушав пояснения представителя Организатора торгов, изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за три рабочих дня до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Согласно статье 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В извещении о проведении Аукциона указано, что дата и время начала подачи заявок - 28.05.2025 09:00 (МСК); дата и время окончания подачи заявок - 11.06.2025 18:00 (МСК); дата проведения торгов - 18.06.2025 11:00 (МСК).

Статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что 12 июня - День России является нерабочим праздничным днем в Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2024 N 1335 "О переносе выходных дней в 2025 году" в 2025 году перенесен выходной день с субботы 8 марта на пятницу 13 июня.

Учитывая указанные выше нормы, предусмотренный пунктом 4 статьи 39.12 ЗК РФ срок (с учетом положений статьи 191 ГК РФ), необходимо исчислять со дня, следующего рабочего за днем окончания подачи заявок (то есть с 16.06.2025). Следовательно, до установленного срока проведения Аукциона 18.06.2025 оставалось два рабочих дня (16 и 17 июня).

Таким образом, действия Организатора торгов в части установления срока подачи заявок не нарушают требования пункта 4 статьи 39.12 ЗК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" Комиссия,

1. Признать жалобу С. необоснованной.

2. Вопрос об отмене приостановления проведения Аукциона рассмотреть в рамках дела N 057/10/18.1-342/2025.

На основании части 23 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.