Решение Татарстанское УФАС России от 02.07.2025 N 016/10/18.1-822/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя <...> - [юридическое лицо] (по доверенности), в отсутствии заявителя <...> - [физическое лицо] - не явился, извещен надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя <...> - [физическое лицо] (вх. N 6418/ж от 19.06.2025 г.) на действия организатора торгов <...> - [юридическое лицо] при проведении торгов на ГИС Торги (https://torgi.gov.ru/), лот 1: Земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 16:56:010112:427 площадью 1707 кв. м, с разрешенным использованием - магазины, в аренду,

Извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности по извещению N 21000024560000000227 опубликовано на официальном сайте http://torgi.gov.ru/ 22.05.2025 г.

Лот N 1 - Земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 16:56:010112:427 площадью 1707 кв. м, с разрешенным использованием - магазины, в аренду.

Начальная цена 212 706,42 руб.

Шаг аукциона 6 381,19 руб. (3,00%)

Суть жалобы, по мнению заявителя, торги проведены с нарушением норм действующего законодательства, а именно заявка заявителя неправомерно подлежала отклонению.

Организатор торгов с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, были представлены письменные и устные пояснения, а также документы по торгам, которые приобщены к материалам дела.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Рассматриваемые торги проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ на основании постановления Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 07.09.2023 года N 1012 и от 06.10.2023 года N 1267.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия организатора торгов и позиции организатора торгов, изучения документации приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ Заявитель не допускается к участию в аукционе в с случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 16.06.2025 заявка заявителя подлежала отклонению по следующему основанию:

"В соответствии с п. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений".

Извещением о проведении торгов Организатором торгов было установлено требование о предоставлении следующих документов:

"Заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки, с приложением электронных образов документов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ):

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме в документации на проведение аукциона в электронной форме;

2) копию всех листов документа, удостоверяющего личность; согласие на обработку персональных данных (для граждан);

3) заверенные копии учредительных документов; документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо); документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности (для юридических лиц);

4) платежный документ, подтверждающий внесение задатка;

5) надлежащим образом, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Прилагаемые к заявке документы подаются в электронном виде (должны быть отсканированы).

В случае если от имени заявителя действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена такая доверенность.

Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе".

Согласно ст. 9 Федерального закона "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ заявители обязательно должны предоставлять согласие на обработку персональных данных при участии в аукционе на заключение договора аренды земельного участка. Данное согласие необходимо для проверки достоверности предоставленных сведений, проверки полноты информации, верификации заявителя.

В ходе проверки представленной заявки заявителя установлено, что в составе заявки отсутствовали в полном объеме документы, предусмотренные извещением. Заявка заявителя не содержит согласие на обработку персональных данных по установленной форме согласно информационному извещению о проведении аукциона и требованиям к подаче заявок.

При подаче заявки на участие в торгах участники соглашаются с условиями извещения о проведении торгов. Так, перед подачей заявки на участие в торгах, потенциальные участники изучают информацию, размещенную в извещении о проведении торгов, и самостоятельно принимают решение о необходимости принятия участия в торгах. Когда участник подает заявку на участие в торгах, он конклюдентно соглашается на условия извещения о проведении торгов. Так, участник торгов должен понимать серьезность процедуры проведения торгов, а также последствий, которые могут возникнуть ввиду несоблюдения им требований извещения о проведении торгов.

Таким образом, поданная заявка заявителя не соответствовала установленным требованиям извещения и Закона.

С учетом изложенных обстоятельств в совокупности, Комиссия не находит в действиях Организатора торгов нарушения требований действующего законодательства.

Довод заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу заявителя <...> - [физическое лицо] (вх. N 6418/ж от 19.06.2025 г.) на действия организатора торгов <...> - [юридическое лицо] при проведении торгов на ГИС Торги (https://torgi.gov.ru/) N 21000024560000000227, лот 1: Земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1707 кв. м, с разрешенным использованием - магазины, в аренду необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.