Решение Калининградское УФАС России от 07.04.2026 N 039/10/99-246/2026

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Калининградской области N 105 от 18.11.2025 г. инспекцией Калининградского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, члены Инспекции:

Б. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, вАкт операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - Федеральным государственным бюджетным учреждением "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) Закона о контрактной системе при осуществлении электронного аукциона, предметом которого является поставка запасных частей для оборудования; поставка запасных частей для оборудования; поставка запасных частей для оборудования (извещение N 0335100015625000405).

Проверка начата 02.04.2026. Проверка окончена 07.04.2026.

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены следующие документы:

- сведения, поступившие из ФАС России,

- сведения, представленные Заказчиком,

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

В результате проведенной проверки, на основании анализа изученных документов, пояснений сторон Инспекция

1) 28.07.2025 Заказчиком на официальном сайте в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки N 0335100015625000405 с приложениями. Начальная цена контракта - 3 620 000,00 рублей.

2) дата окончания подачи заявок -05.08.2025.

3) на участие в запросе котировок подано 2 (две) заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении аукциона.

4) победителем аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "119389577" (далее - Победитель) с минимальным ценовым предложением в размере 3 113 200,00 рублей.

5) 18.08.2025 между Заказчиком и Победителем заключен контракт N 1391751345725000470 (далее - Контракт N 1).

6) 14.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта.

7) 28.10.2025 Заказчиком направлено в Калининградское УФАС России обращение о включении сведений о Победителе в реестр недобросовестных поставщиков.

8) 01.11.2025 Калининградское УФАС России приняло решение сведения, направленные Заказчиком в отношении Победителя для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, не включать.

9) 14.11.2025 между Заказчиком и вторым участником закупки (идентификационный номер заявки N 119356169) заключен контракта N 1391751345725000584 (далее - Контракт N 2) на сумму 3 120 000,00 рублей.

10) 23.12.2025 Контракт N 2 исполнен в полном объеме и согласно информации, полученной из ЕИС переведен на статус "Исполнение завершено".

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт.

Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно извещению, размещенному в Единой информационной системы в сфере закупок, объектом закупки является датчик неинвазивной ультразвуковой системы исследования сосудов (код НКМИ 296530).

Согласно извещению о проведении закупки, предметом контракта является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения в случаях, указанных в части 9 статьи 37 Закона о контрактной системе.

Согласно части 9 статьи 37 Закона о контрактной системе если конкурс или аукцион проводится для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, наряду требованиями, предусмотренными настоящей статьей, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

При этом Инспекцией установлено, что в соответствии с решением об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта N 1 от 18.08.2025, контракт расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке. Заказчиком с участником закупки, занявшим второе место по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключен контракт от 14.11.2025 N 1391751345725000584.

С учетом того, что аукцион проведен в соответствии с частью 9 статьи 37 для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, Инспекция приходит к выводу, что Заказчиком правомерно заключен Контракт N 2 на основании части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе

Нарушений законодательства о контрактной системе в действиях заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) при осуществлении электронного аукциона, предметом которого является поставка запасных частей для оборудования; поставка запасных частей для оборудования; поставка запасных частей для оборудования (извещение N 0335100015625000405) не выявлено.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.