Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 02.07.2025 N 078/06/105-1121/2025

Порядок оценки заявок на участие в закупке по данному детализирующему показателю установлен в целях выявления лучшего условия исполнения контракта (-ов), на право заключения которого (-ых) проводится настоящая закупка (далее - контракта), среди участников закупки, соответствующих единым требованиям, а также дополнительным требованиям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе. Для этого настоящий порядок оценки содержит: 1) оцениваемую характеристику объекта закупки, образующую данный детализирующий показатель (далее - оцениваемая характеристика); 2) положения о применении данного детализирующего показателя; 3) шкалу оценки, по которой присваивается значение количества баллов по данному детализирующему показателю заявке, подлежащей в соответствии с Законом о контрактной системе оценке наличия <1> или отсутствия <2> характеристики объекта закупки, если лучшим является наличие характеристики объекта закупки.

В связи с тем, что оцениваемая характеристика не определяется количественным значением, то настоящим порядком оценки установлен перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке, а именно: технология оказания услуг, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - технология оказания услуг); контроль качества оказания услуг, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - контроль качества оказания услуг); производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий во время исполнения контракта на оказание услуг, являющихся объектом закупки согласно описанию объекта закупки (далее - производственный контроль).

Технология оказания услуг определяется порядком всех действий при оказании услуг по контракту <3>; меню питания, в соответствии с которым осуществляется оказание услуг по контракту (далее - меню питания); мероприятиями по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований по предотвращению вредного воздействия факторов при оказании услуг по контракту <4>; мероприятиями по соблюдению требований при оказании услуг по контракту (далее - мероприятия по соблюдению требований).

Контроль качества оказания услуг определяется контролем качества продукции общественного питания при оказании услуг по контракту (далее - контроль качества продукции), контролем работников при оказании услуг по контракту (далее - контроль работников), контролем устранения недостатков при оказании услуг по контракту (далее - контроль устранения недостатков). В контроле качества оказания услуг в сведениях о каком-либо контроле (способе контроля) указывается в том числе информация о периодичности такого способа контроля и о должности лица, ответственного за осуществление такого способа контроля.

Производственный контроль <*> определяется порядком организации и проведения производственного контроля <5>, программой (планом) производственного контроля, а также мерами, направленными на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения на объекте производственного контроля.

Меню питания определяется разработанным(-и) Исполнителем меню основного (организованного) питания с учетом санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, требований Заказчика к меню основного (организованного) питания, которые(-ые) участник закупки планирует (намерен) использовать при оказании услуг по контракту (далее - меню);методиками приготовления каждой продукции общественного питания, исчерпывающий перечень которых указан в меню (далее - методика приготовления продукции); условиями разгрузки, приемки, хранения и транспортировки продуктов питания (далее - условия обращения продуктов питания); условиями транспортировки и разгрузки готовой пищи <**>;

Мероприятия по соблюдению требований определяются мероприятиями по соблюдению требований к содержанию объектов при оказании услуг по контракту <6>, а также мероприятиями по соблюдению требований к личной гигиене работников при оказании услуг по контракту <7>;

Контроль качества продукции определяется осуществляемыми при оказании услуг по контракту методами контроля качества продукции общественного питания с указанием в том числе способов контроля за качеством и безопасностью продукции общественного питания <***> и способов контроля за реализацией продукции общественного питания <***>, а также с указанием в том числе процедур обеспечения безопасности продукции общественного питания, основанных на принципах ХАССП <***>.

Контроль работников определяется осуществляемыми при оказании услуг по контракту методами (способами) контроля за действиями работников, которых участник планирует (намерен) задействовать при исполнении контракта, с указанием процесса применения таких методов (способов) в отношении каждой должности таких работников отдельно, а также с указанием последовательности действий при нарушениях, выявленных при контроле каждой отдельной должности таких работников, с описанием для каждой такой должности работников видов санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, с указанием случаев применения каждого вида санкций и порядка их применения.

Контроль устранения недостатков определяется осуществляемыми при оказании услуг по контракту методами контроля за устранением указанных заказчиком недостатков с указанием в том числе функций и порядка осуществления таких методов контроля, а также с указанием минимальных и максимальных сроков устранения таких недостатков.

Методика приготовления продукции <****> определяется областью применения <8>, сырьем <9>, пищевой ценностью <10>, выходом <11>, технологией приготовления <12> <*****>, оформлением и подачей <13>, условиями и сроками реализации <14>, органолептическими показателями <15>.

Условия обращения продуктов питания определяются соблюдаемыми участником при осуществлении своей деятельности условиями разгрузки, приемки, хранения и транспортировки всех продуктов питания, используемых при оказании услуг по контракту согласно методикам приготовления продукций <16>

Оцениваемая характеристика должна содержать исключительно сведения <******>, относящиеся непосредственно к объекту закупки на основании положений извещения об осуществлении закупки с учетом имеющихся у участника закупки конкурентных качеств, вне зависимости от степени детализации таких сведений.

<1> Характеристика включает в себя перечень всех свойств объекта закупки, соответствующих всем требованиям настоящего порядка оценки и инструкции по заполнению заявки на участие в закупке,

<2> Характеристика отсутствует или не соответствует требованиям, установленным в

<1>

<3> Образуется в том числе очередностью мероприятий, выполняемых исполнителем с момента подписания контракта до завершения исполнения контракта, включая этапы обработки заявок заказчика (-ов) на оказание услуг по контракту с момента и способа получения таких заявок и фиксации их исполнителем до подписания заказчиком (-ами) документа о приемке, соблюдая всю хронологию действий сотрудников и временные рамки. Также образуется сведениями о графике работы исполнителя при оказании услуг по контракту и сведениями о графике питания при оказании услуг по контракту.

<4> Образуется полным перечнем осуществляемых мероприятий при оказании услуг по контракту, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, направленных на предотвращение вредного воздействия биологических, химических, физических факторов и факторов среды обитания с указанием периодичности проведения каждого мероприятия и должности лица, ответственного за осуществление каждого такого мероприятия <*******>.

<5> Образуется в том числе сведениями о каждом составляющем производственного контроля (так, например, в рамках "контроля за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством" необходимо описать каким образом осуществляется такой контроль, кем и с какой периодичностью). При этом официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью включают в себя в том числе полный перечень нормативно-технической документации, в которой установлены действующие требования и нормы, которым должны соответствовать качество приготовленной пищи и пищевые продукты при оказании услуг по контракту, а также в которой установлены требования законодательства Российской Федерации, которым должны соответствовать оказываемые услуги по контракту.

<6> Образуются полным перечнем осуществляемых мероприятий при оказании услуг по контракту, направленных на соблюдение требований к содержанию помещении пищеблока, инвентаря, оборудования и посуды, с указанием периодичности проведения каждого мероприятия и должности лица, ответственного за осуществление каждого такого мероприятия <********>.

<7> Образуется полным перечнем осуществляемых мероприятий при оказании услуг по контракту, направленных на соблюдение требований к личной гигиене работников, которых планируется задействовать при исполнении контракта, с указанием периодичности проведения каждого мероприятия и должности лица, ответственного за осуществление каждого такого мероприятия <********>.

<8> Образуется информацией об области применения соответствующей методики приготовления продукции, включая в том числе наименование соответствующей продукции общественного питания, а также разновидность по виду деятельности учреждений, в которых предназначено реализовывать соответствующую продукцию общественного питания.

<9> Образуется полным перечнем продуктов питания, из которых осуществляется изготовление соответствующей продукцию общественного питания согласно технологии приготовления соответствующей продукции общественного питания, с указанием по каждому продукту питания нормы расхода брутто и нетто на одну порцию соответствующей продукции общественного питания.

<10> Образуется информацией о содержании белков, жиров и углеводов соответствующей продукции общественного питания, а также информацией об энергетической ценности соответствующей продукции общественного питания.

<11> Образуется информацией о массе одной порции соответствующей продукции общественного питания.

<12> Образуется комплексом технологических процессов, осуществляемых для изготовления соответствующей продукции общественного питания над каждым из указанных в сырье для соответствующей продукции общественного питания продуктов питания.

<13> Образуются информацией об оформлении и подачи соответствующей продукции общественного питания, включая том числе информацию о том, в какой посуде подается соответствующая продукция общественного питания, а также информацию о температуре подачи соответствующей продукции общественного питания для горячих и холодных супов, для горячих вторых блюд и для горячих и холодных напитков.

<14> Образуются информацией об условиях и сроках реализации с момента изготовления соответствующей продукции общественного питания

<15> Образуются информацией об органолептических показателях качества соответствующей продукции общественного питания.

<16> Образуются в том числе перечнем сопровождаемой товаросопроводительной документации при разгрузке и при приемке соответствующего продукта питания; температурным режимом транспортировки и температурным режимом хранения соответствующего продукта питания; сведениями о соблюдении правил товарного соседства при транспортировке соответствующего продукта питания (включая группу продовольственных товаров для совместной транспортировки и возможность/невозможность транспортировки вместе с готовыми пищевыми продуктами или с сырьем и полуфабрикатами) и сведениями о соблюдении правил товарного соседства при хранении соответствующего продукта питания (включая группу (подгруппу) продовольственных товаров для совместного хранения и возможность/невозможность хранения вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами или с сырыми продуктами и полуфабрикатами); периодичностью контроля за температурно-влажностным режимом хранения соответствующего продукта питания; уровнем относительной влажности воздуха при транспортировке и уровнем относительной влажности воздуха при хранении соответствующего продукта питания.

<*> Предоставляются на основании требований санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N 18 "О введении в действие санитарных правил - СП 1.1.1058-01"

<**> Предоставляется в случае, если положениями описания объекта закупки и/или проекта контракта предусмотрена доставка Исполнителем готовой пищи.

<***> Предоставляются на основании требований соответствующих разделов ГОСТ 30390-2013 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия"

<****> Предоставляется на основании права участника только одна методика приготовления продукции в случае, если в меню содержится несколько повторяющихся таких продукций общественного питания с полностью идентичными всеми сведениями.

<*****> Не предоставляется в случае, если продукция общественного питания подразумевает поставку одного готового продукта питания (такие, как хлеб, фрукт и т.п.), не требующего осуществления каких-либо технологических процессов.

<******> Предоставляются, передавая однозначное толкование, не допуская двусмысленного понимания.

<*******> Предоставляются на основании требований соответствующих разделов санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. N 32.

<********> Предоставляются на основании требований соответствующих разделов санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 г. N 36 и устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции.