Решение Краснодарского УФАС России от 02.07.2025 N 023/06/49-2863/2025

проведена внеплановая поверка в отношении уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 м проф. О." МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (катетер уретральный балонный постоянный для дренажа, не антибактериальный)" (извещение N 0818500000825003996) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Ч.А.ВА., согласно заявка необоснованно отклонена.

Представитель заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 30.05.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: Поставка медицинских изделий (катетер уретральный балонный постоянный для дренажа, не антибактериальный)" (извещение N 0818500000825003996) с НМЦК 998 264,9 рублей. Заказчик - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 м проф. О." МЗ КК.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения (поставщика, подрядчика) от 11.06.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе - выявление недостоверной информации по поз.1-12.

В описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару, в частности к показателю "внутренний диаметр". Заказчиком предоставлены пояснения, согласно которым описанию объекта закупки соответствует продукция нескольких производителей, например, по РЗН 2022/18426, РЗН 2021/14573, РЗН 2017/5936 ИП Ч.А.ВА. в заявке предложен товар с характеристиками согласно извещению закупки и приведены значения. Установлено, что участником предлагается товар по РЗН 2018/7238 от 06.06.2018.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

Комиссией установлено, что в заявке ИП Ч.А.ВБ. указаны показатели товара в отношении "внутренний диаметр", не соответствующие информации, размещенной на сайте Росздравнадзора к РЗН 2018/7238 от 06.06.2018 (стр. 19, стр. 20 файла Таблица 2):

- в поз. 1.6мм (в соответствии с Инструкций 2.8мм); поз.2 - 1.8мм (в Инструкции 3.3 м); поз. 3 - 2.4мм (в Инструкции - 3.8мм); поз.4 - 3.3мм (в Инструкции - 4.5мм); поз.5 - 3.7мм (в Инструкции 5.1мм); поз.6 - 4мм (в Инструкции - 5.6мм); поз.7 - 4.4 мм (в Инструкции- 6.2мм); поз.8 - 4.5мм (в Инструкции - 6.9мм); поз.9-4.6мм (в Инструкции - 7.6мм); поз.10 - 1.2мм (в Инструкции - 2.3мм); в поз.11 0.99мм(в Инструкции 1.1мм); поз.12 - 1.1мм (в Инструкции - 1.7мм).

В связи с изложенным, с учетом установленных обстоятельств действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки не противоречат ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "НИИ ККБ N 1 м проф. О." МЗ КК нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.