Решение Ставропольское УФАС России от 02.07.2025 N 026/06/106-1410/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Членов комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.

В присутствии представителей Заказчика- Г., Д.- по доверенности.,

В присутствии от заявителя- Б. от уполномоченного органа- М.- по доверенности

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "В" на действия заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение "РА" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001125000261 "Технические жидкости для транспорта".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 01.07.2025 г. с вызовом сторон по делу. 01.07.2025 г. Комиссией был объявлен перерыв на 02.07.2025 г.

02.07.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих лиц, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

06.06.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300001125000261 "Технические жидкости для транспорта" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила -1 000 000,00 руб.

На участие в закупке было подано 2 заявки.

Заявитель жалобы указывает, что в составе заявки, победителем закупки с идентификационным номером 2061909, страна происхождения товара BД-40 документально не подтверждена и необоснованна, поскольку он является запатентованным товарным знаком.

Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы в связи со следующим:

1. В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ, Постановлением Правительства N 1875 в извещении о проведении электронного аукциона, установлено преимущество в отношении товаров, происходящих из Российской Федерации.

Подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, Правительство Российской Федерации: вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие: преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

В соответствии с подпунктом "з" части 3 Постановления Правительства N 1875: установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (в случае осуществления закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона):

для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, не указанных в позициях 1 - 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему Постановлению; для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению (если отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 настоящего постановления или при осуществлении в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" закупки задекларировано в документации о закупке), за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции; для подтверждения происхождения товара из иностранного государства, за исключением предусмотренных настоящим пунктом случаев, при которых предусмотрены иные информация и документы, подтверждающие происхождение товара из государств - членов Евразийского экономического союза;

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать: наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, установлены запрет, ограничение, преимущество).

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 14 Закона N 44-ФЗ: Правительство Российской Федерации: определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части

Комиссией Ставропольского УФАС России были проанализированы заявки участников закупки и установлено:

- В заявке N 2058214 по позиции 10 представлен товар "Жидкость ВД- 40", страной происхождения которого является - Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии.

- В заявке N 2061909 по позиции 10 представлен товар "Жидкость ВД- 40", страной происхождения которого является - Российская Федерация, а также указаны характеристики поставляемого товара, соответствующие характеристикам, установленным Заказчиком в описании объекта закупки

Таким образом, заявка победителя была признана соответствующей требованиям извещения о закупке, поскольку содержала документы и информацию, требуемую извещением.

Подпунктами "а", "б" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона N 44- ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

В соответствии с пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Следовательно, на участие в закупке подана заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, ввиду чего была признана Заказчиком соответствующей требованиям об осуществлении закупки.

2. В соответствии со ст. 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

При этом в соответствии с положениями ст. ст. 1479, 1480, 1481 ГК РФ указанное обозначение является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и выдачи соответствующего свидетельства.

В соответствии с положениями ГК РФ регистрация товарного знака является не обязанностью, а правом юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Исходя из ч. 1 ст. 1503 ГК РФ в государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

При таких данных Комиссия Управления отмечает, что согласно сведениям сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности "РБ" сведения о зарегистрированном товарном знаке "ВД-40" - отсутствуют.

Соответственно, недостоверность сведений в заявке победителя по позиции товара БД-40, заявителем не доказана.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, не нашедшие отражения в настоящем решении не могли повлиять на изложенные доводы в принятом решении.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе.

Признать жалобу ООО "В" на действия заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение "РА" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001125000261 "Технические жидкости для транспорта". - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.