Решение Липецкое УФАС России от 07.04.2026 N 048/10/99-298/2026

Резолютивная часть решения оглашена 06.04.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 07.04.2026.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, члены Комиссии: А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, А.Г. Погожих - специалист-эксперт антимонопольного контроля на товарных и финансовых рынках, проведена внеплановая проверка в отношении муниципального казенного учреждения "Ц" Задонского муниципального района (далее также - уполномоченное учреждение), администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее также - заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на обустройство спортивной универсальной площадки в с.Хмелинец (реестровый номер закупки 0846600001925000266) (далее также - запрос котировок; закупка) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 30.03.2026, окончена 06.04.2026.

Место проведения проверки: <...>.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе - в связи с поступлением 17.03.2026 из прокуратуры Задонского района обращения М. с информацией о признаках нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При проведении проверки участие принял посредством видеоконференцсвязи представитель уполномоченного учреждения: Г. (по доверенности).

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.

31.10.2025 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Жалоб от участников закупки не поступало.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 963 100,60 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 10.11.2025 09:00 час.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В извещении об осуществлении закупки установлены:

- требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе,

- единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Частью 5 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, что информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Постановление N 2571).

Пунктом 3 Постановления N 2571 предусмотрено установление дополнительных требований к участникам закупки, исходя из сформированного объекта закупки и начальной (максимальной) цены контракта.

Объект закупки - обустройство спортивной универсальной площадки в с.Хмелинец.

Для закупок, предметом которых является выполнение работ по благоустройству, позицией 9 приложения к Постановлению N 2571 установлено дополнительное требование к участникам о наличии опыта выполнения работ.

Из требований п. 3 Постановления N 2571 следует, что позиция 9 приложения применяется в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Поскольку в рассматриваемой закупке начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 963 100,60 рублей, то есть менее 5 млн. рублей, дополнительное требование к участникам о наличии опыта выполнения работ не подлежит установлению.

В силу ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.11.2025 N ИЗК1 участие в закупке приняли 4 участника. Все заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

Победителем закупки признано ООО "П". Основания для отклонения заявки общества отсутствуют.

13.11.2025 заказчиком и ООО "П" заключен муниципальный контракт N 1 на обустройство спортивной универсальной площадки в с.Хмелинец (реестровый номер контракта 3480800200625000001).

26.12.2025 заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После вступления указанного решения в законную силу заказчик 13.01.2026 через ЕИС направил соответствующее обращение в Липецкое УФАС России с целью включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

20.01.2026 Комиссией Липецкого УФАС России принято решение N РНП-48- 6м/2026 об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "П".

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

В действиях муниципального казенного учреждения "Ц" Задонского муниципального района, администрации сельского поселения Хмелинецкий сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации при проведении запроса котировок в электронной форме на обустройство спортивной универсальной площадки в с.Хмелинец (реестровый номер закупки 0846600001925000266) не установлено нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.