Решение Свердловское УФАС России от 02.07.2025 N 066/06/105-1850/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*,

*,

*, посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 11-30, при участии представителей:

- уполномоченного органа в лице Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа - *,

- заявителя в лице ООО "З" - *, *,

- заинтересованного лица ООО "Д" - *,

- в отсутствие представителя заказчика в лице Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "С", уведомленного надлежащим способом о месте и времени заседания Комиссии рассмотрев жалобу ООО "З" (вх. N 13227/25 от 26.06.2025 г.) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на приобретение ноутбуков и интерактивной панели (извещение N 0862300027025000078), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "З" (вх. N 13227/25 от 26.06.2025 г.) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на приобретение ноутбуков и интерактивной панели (извещение N 0862300027025000078), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что заявка ООО "З" неправомерно, по его мнению, была отклонена закупочной комиссией от участия в данной закупочной процедуре по причине несоответствия требованиям, установленным извещением запроса котировок в электронной форме.

Представитель уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

18.06.2025 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0862300027025000078 на приобретение ноутбуков и интерактивной панели.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 839 000,00 рублей.

26.06.2025 г. закупочной комиссией была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, по ее итогам был составлен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.06.2025 N ИЗК1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка участника закупки с идентификационным номером N 106 (ООО "З") была отклонена от участия в закупке на основании:

"(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Участник закупки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки указал товарный знак на интерактивную панель: "J". В заявке участник закупки предоставил действительный номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренный статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" 10607702, что соответствует товару Панель интерактивная JeminiCo. Согласно сведениям с официального сайта Роспатента правообладателем товарного знака "JeminiCo" является Общество с ограниченной ответственностью "Д".

Товарный знак "JeminiCo" был зарегистрирован, прекратил действие с 12.04.2023. Кроме того, действие данного товарного знака не распространяется на товары, включенные в группу 09 класса МКТУ, которые являются объектом рассматриваемой закупки. Согласно сведениям с официального сайта Роспатента, правообладателем товарного знака "Jeminico" является организация Общество с ограниченной ответственностью ЦС Импэкс. Согласно сведениям с официального сайта Роспатента ООО ЦС Импэкс подана заявка на регистрацию товарного знака "Jeminico" которому отказано в регистрации в отношении товаров, включенных в 09 класс МКТУ, являющихся объектом рассматриваемой закупки.)".

Возражая относительно указанного решения закупочной комиссии, заявитель в своей жалобе ссылается, что согласно информации, предоставленной производителем товара ООО "Д" последним зарегистрирован товарный знак "J", что подтверждается, в том числе Декларацией о соответствии, Выпиской Федеральной службы по интеллектуальной собственности RU 959548, свидетельством на товарный знак N 959548 (копии представлены в материалы дела).

Кроме того, представитель заинтересованного лица в своих письменных пояснениях указал, что Товарным знаком "J" владеет ИП М., и указанное лицо выдало ИСКЛЮЧИТЕЛЬНУЮ лицензию ООО "Д", <...> на использование товарного знака при производстве своей продукции. Это означает, что товарный знак может быть использован только ООО "Д", именно оно является производителем электроники под этим знаком (брендом). ООО "Д" товарный знак "J" N 959548 использует на основании лицензионного договора, зарегистрированного в Роспатенте 03.12.2024 номер государственной регистрации договора: РД048734.

Возражая относительно заявленного довода, представитель уполномоченного органа указал, что в заявке участник закупки ООО "З" в экранной форме веб-интерфейса электронной площадки указал товарный знак на интерактивную панель: "J". Также участник закупки предоставил действительный номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренный статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" 10607702, что соответствует товару Панель интерактивная JeminiCo. Никаких других сведений по товарному знаку у участника закупки не указано и не приложено.

Участником закупки ООО "З" при подаче жалобы приложено свидетельство о регистрации товарного знака в виде изображения "I" с реестровым номером 959548 и номером заявки 2022756127 которые отсутствуют в сервисе поиска по товарным знакам в информационной системе "Поисковая платформа".

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 2, 3 Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, являющихся приложением к извещению, установлено следующее:

Пунктом 5 Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке также указано, что товарный знак указывается участником закупки в составе заявки только при его наличии.

Исходя из документов, представленных на заседание, Комиссией установлено, что структурированная форма заявки участника закупки с идентификационным номером N 106 (ООО "З") содержала, в том числе следующую информацию:

Наименование ТРУ - Интерактивная панель

Товарный знак - J

Комиссия отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Участник закупки с идентификационным номером N 106 (ООО "З") указал в составе заявки товарный знак "J".

Комиссией установлено, что "J" является товарным знаком.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что участником закупки представлены достоверные сведения о товарном знаке к поставляемому товару.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что в нарушение пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной решение о признании заявки участника закупки с идентификационным номером N 106 (ООО "З") несоответствующей требованиям извещения N 0862300027025000078, Закона о контрактной системе по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов, закупочной комиссией было принято неправомерно, поскольку участником закупки в составе заявки представлена информация, соответствующая требованиям, установленным извещением запроса котировок в электронной форме.

В данных действиях закупочной комиссии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ООО "З" признать обоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "С", уполномоченного органа в лице Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. В действиях закупочной комиссии выявлено нарушение пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50, п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной решение.

4. Заказчику в лице Муниципального автономного общеобразовательного учреждения "С", уполномоченному органу в лице Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа, закупочной комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

5. Обязать заказчика/уполномоченного органа обеспечить явку членов закупочной комиссии, ответственных за рассмотрение заявок по закупке N 0862300027025000078, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: <...>/Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения _____ ____________ 20____г. в ________.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.