Решение Алтайское УФАС России от 07.04.2026 N 022/06/105-417/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.В. - начальника отдела контроля органов власти;

Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Р" - не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены;

от заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства" - З., с использованием ВКС;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - О., с использованием ВКС,

рассмотрев жалобу ООО "Р" на положения извещения в рамках проводимой закупки N 0817200000326003412 "Поставка расходных материалов для нужд лаборатории клинической микробиологии (лот 7.1)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Р" на положения извещения в рамках проводимой закупки N 0817200000326003412 "Поставка расходных материалов для нужд лаборатории клинической микробиологии (лот 7.1)".

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что в Извещении закупки в позициях 1,2 заказчиком установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств ПП РФ N 1875 (код ОКПД2 22.29.29.190).

Однако объект закупки - штативы для лабораторного оборудования, попадают в перечень товаров, в отношении которых устанавливается преимущество.

В связи с чем Заявитель просит устранить неправомерно установленный запрет, внести изменения в требовании к содержанию и составу заявки.

Представители Заказчика и уполномоченного учреждения с доводами заявителя не согласились, представили письменные пояснения.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы в материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

18.03.2026 г. на официальном сайте единой информационной системы было размещено извещение от N 0817200000326003412 "Поставка расходных материалов для нужд лаборатории клинической микробиологии (лот 7.1)".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 184 600,00 руб.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 2 ст. 14 Закона о контрактной системе определено, что Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, поскольку закупаемые изделия не входят в перечень, установленный Приложением N 1 к Постановлению N 1875.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, установление запретов, ограничений или предоставление преимуществ при осуществлении закупок осуществляется на основании кода ОКПД2 закупаемой продукции. Согласно указанному нормативному акту, на товары, предусмотренные в данной закупке, распространяются запреты, направленные на обеспечение национального режима.

Анализ извещения о закупке показал, что Заказчиком установлен запрет на допуск товаров иностранного происхождения в отношении позиций "Штатив для лабораторного оборудования" (код ОКПД2 22.29.29.190, КТРУ 22.29.29.190-00000055). Комиссией УФАС проведена проверка соответствия данного запрета требованиям законодательства.

Согласно поз. 16 Приложения N 1 к Постановлению N 1875, запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, распространяется на изделия пластмассовые прочие (код ОКПД2 22.29.29). Данный код охватывает, в том числе, одноразовые лабораторные изделия из пластмассы, к которым относятся закупаемые Заказчиком товары.

Учитывая данное обстоятельство, Заказчик, устанавливая запрет, действовал в полном соответствии с требованиями Постановления N 1875 и не превысил своих полномочий.

Таким образом, доводы Заявителя о неправомерности установления запрета опровергаются положениями действующего законодательства, так как закупаемые изделия прямо включены в перечень товаров, к которым применяется запрет на допуск иностранных товаров.

Исходя из изложенного, Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу, что жалоба является необоснованной. Действия Заказчика соответствуют требованиям законодательства, поскольку установление запрета на закупку иностранных товаров осуществлено в рамках положений Постановления N 1875, а доводы Заявителя не подтверждены доказательствами нарушения прав участников закупки.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.