Решение Башкортостанское УФАС России от 02.07.2025 N ТО002/06/99-1151/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Б., специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ф.

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан

- в присутствии представителей.

На основании требования Прокуратуры Республики Башкортостан о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (вх. 8911-ЭП/25 от 17.06.2025) и в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан проведена внеплановая проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе при проведении закупок N 0201100003825000214, N 0201100003825000223, 0201100003825002213.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), установила следующее.

1. Извещение N 0201100003825000213 (СФО) - "Поставка технических средств реабилитации (Опоры для стояния) для обеспечения в 2025 году Получателей".

Способ закупки: Открытый аукцион в электронной форме.

НМЦК - 4 923 120,06 руб. (Четыре миллиона девятьсот двадцать три тысячи сто двадцать рублей 06 копеек).

Информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, предусмотренныйПостановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

По закупке подано 3 заявки.

Участник N 1 (идентификационный номер заявки 118504778) ООО НПП "Д" ИНН <...>.

Участник N 2 (идентификационный номер заявки 118489461) ООО "К" ИНН <...>.

Участник N 3 (идентификационный номер заявки 118553417) ИП З. ИНН <...>.

По результатам подведения итогов определения поставщика от 03.04.2025 г.

Победителем аукциона признан участник закупки N 1 (идентификационный номер заявки 118504778) ООО НПП "Д" ИНН <...>.

Участником N 2 (идентификационный номер заявки 118489461) ООО "К" ИНН <...> подана жалоба в ФАС России на действия ООО "Р".

Решением ФАС России от 10.04.2025 жалоба ООО "КЦЛР "ПРОТЭКС- ГАРАНТ" ИНН <...> признана обоснованной.

В действиях Оператора электронной торговой площадки установлены нарушения ч. 13 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ.

Выдано Предписание согласно которому необходимо:

1. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки отменить протоколы, составленные при проведении Закупок (далее - Протоколы) и назначить новую дату подачи ценовых предложений, а также разместить в ЕИС информацию об отмене Протоколов. При этом дата подачи ценовых предложений должна быть назначена не ранее 4 рабочих дней со дня, следующего за датой отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- назначить время подачи ценовых предложений;

- уведомить участников закупки, допущенных к участию в Закупках, в том числе Заявителей, об отмене Протоколов, о новой дате и времени подачи ценовых предложений, а также о необходимости наличия на специальных счетах открытых участниками закупки, допущенных к участию в Закупках, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Закупках, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено, либо о необходимости наличия у участников закупки независимой гарантии, соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

3. Оператору электронной площадки продолжить проведение Закупок с последних (минимальных достигнутых) предложений о ценах контрактов.

4.Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 10.04.2025 по делу N 28/06/105-2425/2025.

Электронный аукцион проведен 23.04.2025 г.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2025 Победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным N 118489461 ООО "К" ИНН <...>.

Государственный контракт заключен ООО "К" ИНН <...>. Цена контракта - 2 929 255,65 руб. (Два миллиона девятьсот двадцать девять тысяч двести пятьдесят пять рублей 65 копеек).

Срок поставки товара в субъекты Российской Федерации (Сибирский федеральный округ):

30% от общего объема товара, предусмотренного контрактом пропорционально каждой позиции спецификации в течение 20 рабочих дней с даты заключения государственного контракта;

2) 40% от общего объема товара предусмотренного контрактом пропорционально каждой позиции спецификации не позднее 01 июня 2025 года;

3) 30% от общего объема товара предусмотренного контрактом пропорционально каждой позиции спецификации не позднее 01 июля 2025 года.

Срок поставки товара: с даты получения от Заказчика реестра Получателей

Товара до 01.09.2025 должно быть поставлено 100% общего объема товаров.

В соответствии с п. 1.1 контракта поставщик обязуется осуществить поставку в Алтайский край, Иркутскую область, Кемеровскую область - Кузбасс, Красноярский край, Новосибирскую область, Омскую область, Республику Алтай, Республику Тыва, Республику Хакасия, Томскую область в соответствии с календарным планом.

В ходе мониторинга исполнения государственного контракта нарушения срока поставки товара в регионы не установлено.

Жалобы на качество товара в Отделение фонда по Республике Башкортостан не поступали.

Извещение N 0201100003825000214 (ЮФО) - "Поставка технических средств реабилитации (Опоры для стояния) для обеспечения в 2025 году

Получателей".

Способ закупки: Открытый аукцион в электронной форме.

НМЦК - 3 839 933,31 руб. (Три миллиона восемьсот тридцать девять тысяч девятьсот тридцать три рубля 31 копейка).

Информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки:

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, предусмотренныйПостановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

По закупке подано 3 заявки.

Участник N 1 (идентификационный номер заявки 118506679) ООО НПП "Д" ИНН <...>.

Участник N 2 (идентификационный номер заявки 118553147) ООО "К" ИНН <...>.

Участник N 3 (идентификационный номер заявки ИП З. ИНН <...>.

По результатам подведения итогов определения поставщика от 03.04.2025 г.

Победителем аукциона признан участник закупки N 1 (идентификационный номер заявки 118506679) ООО НПП "Д" ИНН <...>.

Участником N 2 (идентификационный номер заявки 118553147) ООО "К" ИНН <...> подана жалоба в ФАС России на действия ООО "Р".

Решением ФАС России от 10.04.2025 жалоба ООО "К" ИНН <...> признана обоснованной.

В действиях Оператора электронной торговой площадки установлены нарушения ч. 13 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ.

Выдано Предписание согласно которому необходимо:

1. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки отменить протоколы, составленные при проведении Закупок (далее - Протоколы) и назначить новую дату подачи ценовых предложений, а также разместить в ЕИС информацию об отмене Протоколов. При этом дата подачи ценовых предложений должна быть назначена не ранее 4 рабочих дней со дня, следующего за датой отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- назначить время подачи ценовых предложений;

- уведомить участников закупки, допущенных к участию в Закупках, в том числе Заявителей, об отмене Протоколов, о новой дате и времени подачи ценовых предложений, а также о необходимости наличия на специальных счетах открытых участниками закупки, допущенных к участию в Закупках, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Закупках, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено, либо о необходимости наличия у участников закупки независимой гарантии, соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

3. Оператору электронной площадки продолжить проведение Закупок с последних (минимальных достигнутых) предложений о ценах контрактов.

4.Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 10.04.2025 по делу N 28/06/105-2425/2025.

Электронный аукцион проведен 23.04.2025 г.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2025 Победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным N 118506679 ООО НПП "Д" ИНН <...>.

Государственный контракт заключен ООО НПП "Д" ИНН <...>.

Цена контракта - 189 376,89 руб. (Сто восемьдесят девять тысяч триста семьдесят шесть рублей 89 копеек.

Срок поставки товара в субъекты Российской Федерации (Уральский федеральный округ):

30% от общего объема товара, предусмотренного контрактом пропорционально каждой позиции спецификации в течение 20 рабочих дней с даты заключения государственного контракта;

2) 40% от общего объема товара предусмотренного контрактом пропорционально каждой позиции спецификации не позднее 01 июня 2025 г.;

3) 30% от общего объема товара предусмотренного контрактом пропорционально каждой позиции спецификации не позднее 01 июля 2025 г.

Срок поставки товара: с даты получения от Заказчика реестра Получателей

Товара до 01.09.2025 должно быть поставлено 100% общего объема товаров.

В соответствии с п. 1.1 контракта поставщик обязуется осуществить поставку в Курганскую область, в Свердловскую область, в Тюменскую область, в Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, в Челябинскую область в соответствии с календарным планом.

В ходе мониторинга исполнения государственного контракта нарушения срока поставки товара в регионы не установлено.

Жалобы на качество товара в Отделение фонда по Республике Башкортостан не поступали.

Извещение N 0201100003825000223 (УФО) - "Поставка технических средств реабилитации (Опора для ползания) для обеспечения в 2025 году Получателей".

Способ закупки: Открытый аукцион в электронной форме.

НМЦК - 247 552,08 руб. (Двести сорок семь тысяч пятьсот пятьдесят два рубля 08 копеек).

Информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки:

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

По закупке подано 2 заявки.

Участник N 1 (идентификационный номер заявки 118507706) ООО НПП "Д" ИНН <...>.

Участник N 2 (идентификационный номер заявки 118489150) ООО "К" ИНН <...>.

По результатам подведения итогов определения поставщика от 03.04.2025 Победителем аукциона признан участник закупки N 1 (идентификационный номер заявки 118507706) ООО НПП "Д" ИНН <...>.

Участником N 2 (идентификационный номер заявки 118489150) ООО "К" ИНН <...> подана жалоба в ФАС России на действия ООО "Р".

Решением ФАС России от 10.04.2025 жалоба ООО "К" ИНН <...> признана обоснованной.

В действиях Оператора электронной торговой площадки установлены нарушения ч. 13 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ.

Выдано предписание согласно которому необходимо:

1. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки отменить протоколы, составленные при проведении Закупок (далее - Протоколы) и назначить новую дату подачи ценовых предложений, а также разместить в ЕИС информацию об отмене Протоколов. При этом дата подачи ценовых предложений должна быть назначена не ранее 4 рабочих дней со дня, следующего за датой отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- назначить время подачи ценовых предложений;

- уведомить участников закупки, допущенных к участию в Закупках, в том числе Заявителей, об отмене Протоколов, о новой дате и времени подачи ценовых предложений, а также о необходимости наличия на специальных счетах открытых участниками закупки, допущенных к участию в Закупках, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Закупках, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено, либо о необходимости наличия у участников закупки независимой гарантии, соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

3. Оператору электронной площадки продолжить проведение Закупок с последних (минимальных достигнутых) предложений о ценах контрактов.

4.Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 10.04.2025 по делу N 28/06/105-2425/2025.

Электронный аукцион проведен 23.04.2025 г.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.04.2025 Победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным N 118507706 ООО НПП "Д" ИНН <...>.

Государственный контракт заключен ООО НПП "Д" ИНН <...>.

Цена контракта - 189 376,89 руб. (Сто восемьдесят девять тысяч триста семьдесят шесть рублей 89 копеек.

Срок поставки товара в субъекты Российской Федерации (Уральский федеральный округ):

1) 30% от общего объема товара, предусмотренного контрактом пропорционально каждой позиции спецификации в течение 20 рабочих дней с даты заключения государственного контракта;

2) 40% от общего объема товара предусмотренного контрактом пропорционально каждой позиции спецификации не позднее 01 июня 2025 г.;

3) 30% от общего объема товара предусмотренного контрактом пропорционально каждой позиции спецификации не позднее 01 июля 2025 г.

Срок поставки товара: с даты получения от Заказчика реестра Получателей

Товара до 01.09.2025 должно быть поставлено 100% общего объема товаров.

В соответствии с п. 1.1 контракта поставщик обязуется осуществить поставку в Курганскую область, в Свердловскую область, в Тюменскую область, в Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, в Челябинскую область, в Ямало-Ненецкий автономный округ в соответствии с календарным планом.

В ходе мониторинга исполнения государственного контракта нарушения срока поставки товара в регионы не установлено.

Жалобы на качество товара в Отделение фонда по Республике Башкортостан не поступали.

2. Формирование потребности, необходимой для обеспечения получателей в 2025 году, осуществлялось Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) централизованно на основании данных, представленных отделениями СФР в субъектах Российской Федерации.

Запросы цен NN 0201100003825001176, 0201100003825001175, 0201100003825001086 были размещены в ЕИС 22.02.2025.

Дата окончания предоставления ценовой информации - 28.02.2025.

По запросам цен NN 0201100003825001176, 0201100003825001175 от участников закупки подано 7 коммерческих предложений.

По запросу цен N 0201100003825001086 от участников закупки подано 8 коммерческих предложений.

Во исполнение письма СФР от 22.10.2024 N ЧА-20-17/50330, сформированные обоснования НМЦК с поступившими коммерческими предложениями от участников закупок, направлены в СФР для согласования (исх. N ФВ-0218-05-11/18607 от 05.03.2025).

11.03.2024 ОСФР по Республике Башкортостан получено письмо СФР о согласовании обоснования НМЦК и возможности проведения закупок.

В течение 2 (двух) рабочих дней сведения о планируемых закупках внесены в План-график закупок товаров, работ, услуг.

Также ОСФР по Республике Башкортостан пояснил, что в соответствии с Планом-мероприятий СФР по осуществлению ОСФР закупок, являющихся объектом внеплановой проверки, извещения об осуществлении закупок должны быть размещены в ЕИС не позднее 10 рабочих дней с момента внесения изменений в План-график закупок товаров, работ, услуг.

20.03.2025 Извещения об осуществлении закупок размещены в ЕИС.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

В действиях Заказчика при осуществлении закупочных процедур N 0201100003825000214, N 0201100003825000223, 0201100003825002213, нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.