Решение Оренбургское УФАС России от 02.07.2025 N 056/06/105-685/2025

Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2025 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

посредством видео-конференц-связи, в присутствии представителей сторон:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Л" - действующих на основании доверенностей,

представитель ООО "М" на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом (уведомление исх. N ЛЧ/3917/25 от 24.06.2025 г.),

рассмотрев жалобу ООО "М" на действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Л" при проведении электронного аукциона на поставку мебели (номер извещения 0353300145625000003),

20 июня 2025 г. в Оренбургское УФАС России через Единую информационную систему (далее - ЕИС) поступила жалоба (N 202500106634000715 от 20.06.2025 г.) ООО "М" (далее - Заявитель) на действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Л" при проведении электронного аукциона на поставку мебели (номер извещения 0353300145625000003).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, при проведении закупки, комиссией по осуществлению закупки нарушены положения ст. 50 Закона о контрактной системе, поскольку, отказав в допуске к участию Заявителю, трактовала требования инструкции по заполнению заявки на свое усмотрение. Кроме того, по мнению Заявителя описание объекта закупки выполнено таким образом, что количественные характеристики позиций указаны как качественные, что усложняет процесс заполнения заявки участниками закупки и является нарушением положений ст. 33 Закона о контрактной системе, а также положений Постановления Правительства N 145 от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной, полностью поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснив следующее. Согласно структурированного описания объекта закупки для каждого показателя указана инструкция: "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики". Заявитель делает собственные предположения относительно формирования заявки: по математическим правилам, если диапазон указан с предлогами "от" и "до", то крайние значения интервала входят в этот диапазон. Однако, в составе Извещения имеется файл "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению, требования к участникам закупки", который содержит в себе "Инструкцию по заполнению заявки на участие в закупке", согласно которой для предлога "от" указано: "В случае, если требуется указать конкретное значение характеристики, участник указывает конкретное значение характеристики более установленного. В случае, если требуется указать диапазонное значение характеристики, крайнее значение предлагаемого участником диапазона должно быть более установленного".

Исходя из пояснений Заказчика, Инструкция по составлению заявок извещения содержит пояснения к порядку заполнения заявок по показателям, что отвечает требованиям ст. 42 Закона о контрактной системе. Таким образом, отклонение заявки по указанным в протоколе основаниям является правомерным.

Также в соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Заявитель данным правом не воспользовался, запросов о даче разъяснений не направлял.

Представители Заказчика обратили внимание Комиссии Оренбургского УФАС России на тот факт, что на участие в закупке подано 6 заявок, из которых две заявки были признаны соответствующими требованиям извещения. Следовательно, признаки наличия ограничения конкуренции отсутствуют.

Относительно второго довода Заявителя, представители Заказчика пояснили следующее. Ст. 42 Закона о контрактной системе и положения Постановления Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 указывают на обязательное формирование характеристик товара с использованием единой информационной системы, вместе с тем не регламентируют вид предоставления такой информации (применение качественного показателя или количественного). В совокупности с письмом Минфина России от 3 ноября 2023 г. N 24-03-06/105479, в котором указывается, что инструкция по заполнению заявки на участие в закупке устанавливается заказчиком самостоятельно, формируется им без использования единой информационной системы в сфере закупок и размещается в ней путем приложения к извещению об осуществлении закупки файла (электронного документа или образа бумажного документа) Заказчику не запрещено формировать требования к товарам, в рамках структурированной части описания объекта закупки применяя любой из двух видов показателей качественный или количественный.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

30.05.2025 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ЭТП Газпромбанк https://etpgpb.ru/ было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку мебели (номер извещения 0353300145625000003).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 957 928,83 рублей.

С учетом положений ст. 105 Закона о контрактной системе, срок для обжалования положений извещения Заявителем пропущен, между тем, проведя внеплановую проверку Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Законом о контрактной системе урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов (в том числе, путем проведения открытого аукциона в электронной форме) заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, предусмотренную пп. 1 - 24 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о контрактной системе, должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам и услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Пунктами 4, 5, 6 и 7 Правил использования КТРУ установлено, что Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Правилами использования каталога предусмотрено, в том числе следующее:

Каталог используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в извещении об осуществлении закупки;

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки (пункт 2).

В соответствии с п. 4 Правила использования КТРУ, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Извещение об осуществлении закупки состоит из двух частей: из информации, формируемой с использованием ЕИС путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС (информация в "структурированном виде") (часть 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункт 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60); из информации и документов, сформированных заказчиком самостоятельно без использования ЕИС (сформированных не в "структурированном виде") и которые включаются в извещение об осуществлении закупки путем приложения файла - электронного документа или образа бумажного документа (часть 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 4 вышеуказанного Положения, пункт 2 формы, являющейся приложением к такому Положению).

При наличии в ЕИС позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог), сформированной в отношении закупаемого товара, закупаемой работы, услуги, в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС в "структурированном виде" указываются содержащаяся в такой позиции информация, а также дополнительная информация, дополнительные потребительские свойства (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, пункты 4 и 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145).

Во исполнение вышеуказанных требований по закупаемым товарам были использованы соответствующие позиции КТРУ и указаны данные согласно пункта 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг, обязательные характеристики КТРУ были учтены Заказчиком при формировании описания объекта закупки. Доказательств обратного Заявителем не представлено. В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России указанные доводы Заявителя находит неубедительными, нарушений в действиях Заказчика не усматривает.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящими Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Заявитель в числе прочих участников закупки подал заявку на участие в электронном аукционе (идентификационный номер участника закупки N 34).

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2025 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 6 заявки, при этом заявка Заявителя под номером N 34 была отклонена по следующим основаниям:

- "Пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48: непредставление (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ) в заявке информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43);

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке п. 4.1.2 (Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке): при установлении требований к значению характеристик с использованием "от", участник указывает конкретное значение характеристики более установленного. Указанные значения не соответствует установленному требованию и потребности Заказчика, а именно:

1. Витрины демонстрационные. Тип 2 установлено требование Лицевая часть витрины изготовлена из стекла, толщиной от 4 мм, в заявке указано 4 мм. Материал изготовления задней стенки изделия стекло толщиной от 4 мм, в заявке указано 4 мм.

2. Стол для переговоров габаритная высота изделия от 750 и до 770 мм, в заявке 750 мм.

3. Стул на металлическом каркасе Сиденье выполнено с наполнением из поролона толщиной от 25 мм, в заявке указано 25 мм.

4. Кресло офисное (1 шт.) установлено требование: Максимальная высота кресла: от 1280 мм. Максимальная нагрузка: от 110 кг. В Заявке указано: Максимальная высота кресла: 1280 мм. Максимальная нагрузка: 110 кг.

5. Стол письменный (25 шт.) Толщина основания ящика от 3,8 мм. В заявке указано 3,8 мм.

Аналогично в позициях:

Стол ученический лабораторный для оборудования кабинетов физики, химии и биологии (15 шт.) Высота бортика, Высота экрана.

Стол ученический (75 шт.) и Стол ученический (144 шт.) Крючок выдерживает нагрузку.

Шкаф деревянный для документов (48 шт.) количество полок, шток длиной.

Шкаф для одежды деревянный (18 шт.) количество крючков.

Шкаф для читательских формуляров

Шкаф для учебных пособий (9 шт.).

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке п. 4.1.2 (Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке): при установлении требований к значению характеристик с использованием "до", участник указывает конкретное значение характеристики менее установленного, а именно:

Кресло офисное (10 шт.) Максимальная нагрузка до 120 кг. Вес до 10 кг. В заявке указано Максимальная нагрузка 120 кг. Вес 10 кг.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке п. 4.1.2 (Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке): при установлении требований к значению характеристик с использованием ";", участник закупки выбирает и указывает в заявке только одно значение характеристики из перечисленных, а именно по позициям:

Витрины демонстрационные. Тип 2 установлено требование Торцевые части основания и топа витрины облицованы кромочным материалом толщиной 0,5;0,8 мм. В заявке указано 0,5;0,8 мм.

Аналогично в позициях Стол ученический лабораторный для оборудования кабинетов физики, химии и биологии (15 шт.).

Кресло офисное (30 шт.)

Стол ученический (75 шт.) и Стол ученический (144 шт.)

Тумба офисная деревянная (1 шт.).

Шкаф деревянный для документов (48 шт.).

Шкаф для одежды деревянный (18 шт.).

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке п. 4.1.2 (Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке): при установлении требований к значению характеристик с использованием "/", участник указывает конкретное значение характеристики в рамках диапазона указанных допустимых числовых значений, исключая крайние значения. Указанные в заявке значения не соответствует установленному требованию и потребности Заказчика, а именно:

Кресло офисное (30 шт.) установлено требование Толщина стенки трубы дуги спинки 1/1,5 мм. В Заявке указано 1 мм.

Стул ученический (150 шт.) установлено требование Толщина фанеры 6,5/9 мм. В Заявке указано 6,5 мм.

Стул ученический (320 шт.) установлено требование Толщина фанеры 6,5/9 мм. В Заявке указано 6,5 мм.

Стол письменный (10 шт.) установлено требование Высота царги 360/380 мм. В Заявке указано: 360 мм.

Тумба офисная деревянная (1 шт.) установлено требование Толщина кромки на торцах элементов корпуса 0,45/2 мм. В Заявке указано 0,45 мм.

Шкаф для одежды деревянный (18 шт.) установлено требование Толщина кромки на торцах каркаса 0,45/2 мм. В Заявке указано 0,45 мм.

Шкаф для учебных пособий (9 шт.) установлено требование Толщина кромки на торцах деталей корпуса 0,4/2 мм. В Заявке указано 0,4 мм".

В составе Извещения содержится файл "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению, требования к участникам закупки", который содержит в себе "Инструкцию по заполнению заявки на участие в закупке".

Согласно данной инструкции, в случае выявления комиссией по осуществлению закупки явных противоречий в информации о товарном знаке, стране происхождения и характеристиках товара, указанных в заявке в структурированном виде, формируемой с использованием электронной площадки, и в приложенном к заявке на участие в закупке документе (файле), такая заявка может быть признана комиссией по осуществлению закупки не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Кроме того, данная инструкция содержит следующие положения: характеристики предлагаемого участником закупки товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) и наименование страны происхождения товара включаются в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, при этом: характеристики поставляемого товара указываются в полном соответствии с показателями, установленными заказчиком в описании объекта закупки, при этом участник закупки должен указать или конкретное значение характеристики, или все значения характеристики, или диапазон значений характеристики, или одно или несколько значений характеристики, или только одно значение характеристики, или характеристики в неизменном виде, указанных в описании объекта закупки. При этом инструкция к каждой характеристики указана в разделе Объект закупки в структурированном извещении об осуществлении закупки размещенном в ЕИС.

При несоблюдении требований, указанных в п. 4.1 инструкции, комиссия по осуществлению закупок отказывает участнику закупки в допуске участия в закупке и (или) принимает решение о признании заявки участника не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе, Заявитель, подавая заявку на участие в закупке, выражает свое согласие на участие в закупке в соответствии со всеми положениями и требованиями извещения.

Проанализировав положения извещения, описания объекта закупки, указанной инструкции и заявки Заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок в отклонении заявки Заявителя по указанным в протоколе основаниям, не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

Признать жалобу (N 202500106634000715 от 20.06.2025 г.) ООО "М" на действия Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Л" при проведении электронного аукциона на поставку мебели (номер извещения 0353300145625000003), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.