Решение Алтайское УФАС России от 02.07.2025 N 022/01/9-602/2025

Резолютивная часть решения оглашена "27" июня 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "2" июля 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<...>. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий,

<...> - главный специалист -эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий,

рассмотрев дело N 022/01/9-602/2025 по признакам нарушения ООО "АА" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 222301001, адрес юридического лица: 656905, <...>) части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", выразившегося в установлении в договорах поставки продовольственных товаров условий о том, что оплата стоимости поставленных товаров осуществляется после получения денежных средств от дальнейшей реализации товаров,

В управление ФАС по Алтайскому краю поступило поручение ФАС России о принятии мер, направленных на выявление в деятельности логистических центров торговой сети "СА" нарушений требований Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно информации ФАС России торговая сеть "СА" - федеральная сеть супермаркетов-дискаунтеров, в структуре которой: юридические лица в форме общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие розничную торговлю под брендом торговой сети "СА"; юридические лица в форме общества с ограниченной ответственностью-логистические центры, которые, как правило, приобретают продовольственные товары у независимых поставщиков, а затем поставляют юридическим лицам, которые осуществляют торговую деятельность под брендом торговой сети "СА" (логистические центры).

На территории Алтайского края деятельность осуществляет логистический центр ООО "АА" (ИНН <...>).

Из информации, поступившей в управление ФАС по Алтайскому краю, установлено, что что ООО "АА" заключены договоры поставки с ООО "ТА" N<...>, ООО "ПА" N<...>, ООО Красритейл" N<...>.

Предметом данных договоров является обязанность ООО "АА" (Поставщик) поставлять товар ООО "ТА", ООО "ПА", ООО Красритейл" (Покупатели), а Покупателей принимать его по заказам Покупателя и оплачивать. Заказы выставляются на основании согласованной Сторонами Спецификации, которая предусматривает перечень поставленных товаров, уровень скидки и цены на них с учетом расходов Поставщика по доставке до магазинов (складов) Покупателя.

В целях реализации обязательств по вышеуказанным договорам ООО "АА" заключены договоры поставки продовольственных товаров, в соответствии с которыми Общество принимает и оплачивает поставленные ему продовольственные товары.

В данном случае, ООО "АА" с Поставщиками заключены два вида договоров поставки продовольственных товаров.

По условиям первого вида Договоров Поставщик обязуется в порядке и на условиях Договора поставлять и передавать в собственность Покупателя (ООО "АА"), а Покупатель принимать и оплачивать поставляемые ему в рамках Договора товары, перечень которых согласован в Приложении. Поставка товара осуществляется отдельными партиями в течение срока действия Договора на основании заказов Покупателя, составленных и направленных согласно разделу 3 Договора.

Далее, согласно пункта 4.13 первого вида договоров, Поставщик обязуется извещать Покупателя о поставке очередной партии товара не позднее, чем за три рабочих дня до даты поставки по электронной почте.

Не позднее чем в день отгрузки товара со склада Поставщика, Поставщик обязуется предоставить Покупателю по электронной почте следующие данные:

- при поставке товара автомобильным транспортом - скан - копии счет фактуры и товарной накладной по форме N ТОРГ-12 с печатью и подписью уполномоченного лица;

- при поставке товара железнодорожным транспортом (вагон, контейнер) - скан-копии счет фактуры и товарной накладной с печатью и подписью уполномоченного лица, номер вагона (контейнера), в котором перевозится товар.

Расчет за поставленный товар производится Покупателем с отсрочкой платежа в сроки, установленные статьей 9 ФЗ РР N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (пункт 7.9 Договора).

Далее на основании данных Договоров между сторонами заключены дополнительные соглашения N 1 (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1 Соглашения, стороны пришли к соглашению, что Покупатель производит расчет с Поставщиком по мере реализации товара в следующем порядке:

Первый платеж осуществляется при поступлении на расчетный счет Покупателя денежных средств от реализации товара в сумме не менее 20 000 (двадцати) тысяч рублей, являющейся минимальной суммой платежа. В дальнейшем платежи производятся не чаще, чем один раз в 8 календарных дней.

Окончательный расчет за товар/партию товара должен быть осуществлен Покупателем в полном объеме в сроки, установленные статьей 9 ФЗ N 381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации":

- продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем 10 дней, подлежат оплате в срок не позднее чем восемь рабочих дней со дня фактического получения таких товаров Покупателем.

- продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем двадцать пять календарных дней со дня фактического получения таких товаров Покупателем.

- продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок календарных дней со дня фактического получения таких товаров Покупателем.

Данное Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и является неотъемлемой частью договора, Соглашение оставлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон (п. 4, 5 Соглашения).

По условиям второго вида Договоров поставки продовольственных товаров предусмотрено, что Поставщик обязуется в порядке и на условиях Договора поставлять и передавать в собственность Покупателя, а Покупатель принимать и оплачивать поставляемые ему в рамках Договора товары, согласно Приложению к Договору - "Карточка товара". Поставка товара осуществляется отдельными партиями в течение срока действия Договора на основании заказов Покупателя.

По условиям пункта 4.13 второго вида Договоров поставки продовольственных товаров предусмотрено, что Поставщик обязуется извещать Покупателя о поставке очередной партии товара не позднее, чем за два рабочих дня до поставки, по телефону и электронной почте, указанной в п. 13.6 Договора.

Не позднее чем в день отгрузки товара со склада Поставщика, Поставщик обязуется предоставить Покупателю по электронной почте, указанной в пункте 13.6 Договора следующие данные:

- при поставке товара автомобильным транспортом - скан - копии счет фактуры и товарной накладной по форме N ТОРГ-12 или УПД с печатью и подписью уполномоченного лица;

- при поставке товара железнодорожным транспортом (вагон, контейнер) - скан-копии счет фактуры и товарной накладной по форме N ТОРГ-12 или УПД с печатью и подписью уполномоченного лица, номер вагона (контейнера), в котором перевозится товар.

Пунктом 8.8 Договора предусмотрено, что расчет за товар производится в пределах отсроченного платежа, согласно соответствующему пункту части 7 статьи 9 ФЗ РФ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" с применением специальных условий, указанных в Договоре и соглашениях к нему. При этом фактическим днем получения товара (для исчисления срока отсрочки) является дата поступления товара на склад Покупателя (при самовывозе), либо на склад Покупателю, указанный в заказе.

В соответствии с пунктом 8.9 Договора предусмотрены специальные условия расчетов за товар:

- Первый и последующие платежи производятся Покупателем после поступления денежных средств на расчетный счет Покупателя от торговой сети за реализованный товар.

-Минимальный платеж -не менее двадцати тысяч рублей.

-Периодичность платежей - не чаще, чем один раз в 8 календарных дней.

-При снижении товарных остатков в торговой сети до пятидесяти тысяч рублей -окончательный расчет.

-При достижении предельного срока отсроченного платежа в соответствии с п. 8.8 Договора, в случае имеющихся товарных остатков, превышающих пятьдесят тысяч рублей, Покупатель вправе вернуть оставшийся товар Поставщику, не оплачивая его. Поставщик обязан забрать такой товар в порядке, указанном в п. п. 6.10 - 6.12 Договора.

Договоры с указанными выше условиями заключены ООО "АА" со следующими Поставщиками:

1. ИП <А...>, договор поставки продовольственных товаров N<...>;

2. ОАО "ТБ", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

3. ООО "РА" (ИНН <...>), договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

4. ООО "БА", договор поставки продовольственных товаров N БМ <...>;

5. ООО "ВА", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

6. ООО "Ж", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

7. ООО "МА", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

8. ООО "ВБ", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

9. АО "АБ", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

10. ООО "КА", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

11. ООО "ББ", договор поставки продовольственных товаров N<...>;

12. ООО "КБ", договор поставки продовольственных товаров N<...>.

13. ООО "СБ", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

14. ООО "РБ", договор поставки продовольственных товаров N<...>

15. ООО "АВ", договор поставки продовольственных товаров N<...>;

16. ООО "О", договор поставки продовольственных товаров N<...>.

17. ООО "СВ", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

18. ООО "Х", договор поставки продовольственных товаров N<...>;

19. ЗАО "КВ", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

20. ООО "Я", договор поставки продовольственных товаров N<...>;

21. ООО "ВВ", договор поставки продовольственных товаров N<...>;

22. ООО "ПБ", договор поставки продовольственных товаров N<...>;

23. ООО "МБ", договор поставки продовольственных товаров N<...>;

24. СВФ "Сибирь", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

25. ООО "ПВ", договор поставки продовольственных товаров N<...>;

26. ООО "НА", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

27. ООО "НБ", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

28. ООО "АГ", договор поставки продовольственных товаров N<...>.;

29. ООО "Г", договор поставки продовольственных товаров N<...>;

30. ООО "РВ", договор поставки продовольственных товаров N<...>;

31. ООО "КГ", договор поставки продовольственных товаров N<...>;

32. ООО "ВелКен, договор поставки продовольственных товаров N<...>

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее Закон N 381).

Предметом правового регулирования Закона N 381-ФЗ являются отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности (часть 3 статьи 1).

Пунктом 3 части 2 статьи 1 Закона N 381-ФЗ определено, что целями этого закона являются, в том числе, обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или покупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

Одним из методов государственного контроля торговой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 381-ФЗ является антимонопольное регулирование в этой области.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона N 381-ФЗ государственный контроль (надзор) за соблюдением правил и требований, предусмотренных статьями 9, 13 - 15 Закона N 381-ФЗ, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальными органами с правом выдачи соответствующих предписаний в порядке и пределах полномочий, которые установлены антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государственный контроль за соблюдением требований, установленных статьей 9 Закона N 381-ФЗ, осуществляется антимонопольным органом в порядке и пределах полномочий, которые установлены Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ).

В силу части 7 статьи 9 Закона N 381-ФЗ в случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается и исполняется (реализуется) договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен пять и менее дней, подлежат оплате в срок не позднее чем восемь рабочих дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность. В случае, если хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, и хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, предусматривают в заключенных ими договорах поставок продовольственных товаров обязательство подготовки и подписания документов, относящихся к поставкам таких товаров, в форме электронного документа, продовольственные товары, на которые срок годности установлен пять и менее дней, подлежат оплате в срок не позднее чем четыре рабочих дня со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

1.1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от шести до девяти дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем восемь рабочих дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем двадцать пять календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

4) продовольственные товары, относящиеся к грузам северного завоза, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, по соглашению сторон могут быть оплачены в срок более чем сорок календарных дней со дня фактического получения таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность. Понятие "грузы северного завоза" употребляется в значении, которое определено Федеральным законом "О северном завозе".

Сроки, установленные частью 7 настоящей статьи, исчисляются со дня фактического получения продовольственных товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность. Не позднее трех рабочих дней со дня фактического получения продовольственных товаров хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, обязан передать документы, относящиеся к поставкам таких товаров в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором поставки продовольственных товаров, а хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, обязан их принять (часть 8 статьи 9 Закона N 381-ФЗ).

В данном случае, положения части 7 статьи 9 Закона N 381-ФЗ направлены на недопущение задержки оплаты за уже поставленные поставщиком продовольственные товары.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса). Навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него, заключается в таком поведении хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права контрагента либо он вынужден вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях.

При анализе антимонопольным органом вышеуказанных договоров поставки установлено, что все договоры и дополнительные соглашения к ним в части условий, содержащих порядок расчетов за поставленный товар, подписаны со стороны поставщиков товара без каких-либо возражений.

Также во всех договорах имеются условия о сроках оплаты за поставленный товар, которые соответствуют Закону N 381-ФЗ. Данные положения пунктов договоров носят специальный характер, поэтому имеют приоритет над остальными условиями договора.

Кроме того, в случае указания сроков отсрочки, превышающих установленные Федеральным законом об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, данные условия считаются ничтожными.

Далее, в материалы дела представлены акты сверок взаимных расчетов между Поставщиками и ООО "АА", в соответствии с данными актами у последнего имеется задолженность оплаты за поставленный продовольственный товар.

Однако, учет задолженности во всех случаях ведется нарастающим итогом без привязки к конкретной поставки продовольственного товара.

При таких обстоятельствах, доказательства исполнения, заключенных ООО "АА" договоров поставки продовольственных товаров с нарушением сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные законодательством, в материалах настоящего дела отсутствуют. Ненадлежащее исполнение заключенных договоров поставки 2025-7847 заинтересованными лицами не оспорено.

Вышеизложенные обстоятельства и нормы права свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "АА" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 222301001, адрес юридического лица: 656905, <...>) нарушения части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Прекратить рассмотрение дела N 022/01/9-602/2025 в связи с отсутствием нарушения части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в рассмотренных действиях ООО "АА" (ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 222301001, адрес юридического лица: 656905, <...>).

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня принятия решения. Также решение Комиссии может быть обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.