Решение Рязанское УФАС России от 02.07.2025 N 062/06/105-490/2025

Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2025 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2021 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, в отсутствие представителей Администрации муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, уведомленных надлежащим образом, в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 409 от 28.12.2024), в присутствии представителя ООО "ТА" <...> (доверенность N 004 от 09.01.2025), в присутствии директора ООО "ТА" <...> (приказ N 21-к от 05.08.2020), в отсутствие представителей АО "Е", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "ТА" на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона в электронной форме на поставку производственной мебели в пищеблок для оснащения строящегося объекта: "Сараевская средняя общеобразовательная школа (блок начального образования) р.п. Сараи Сараевского района Рязанской области" (извещение N 0859200001125006631 от 02.06.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Администрацией муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона в электронной форме на поставку производственной мебели в пищеблок для оснащения строящегося объекта: "Сараевская средняя общеобразовательная школа (блок начального образования) р.п. Сараи Сараевского района Рязанской области" (далее - электронный аукцион).

02.06.2025 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 642 057 (один миллион шестьсот сорок две тысячи пятьдесят семь) рублей 23 копейки.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Комиссией по осуществлению закупок и Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС):

1) изменения в извещение о проведении электронного аукциона внесены с нарушением требований Закона о ФКС, а именно Заказчик не продлил срок подачи заявок таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения изменений до даты окончания подачи заявок срок составлял не менее 7 дней;

2) заявка на участие в закупке Заявителя отклонена неправомерно, так как Заказчик, разместив изменения в извещение об осуществлении закупки без использования ЕИС, не внес изменения в структурированную форму, в связи, с чем Заявитель, подавая заявку на участие в закупке, не имел технической возможности заполнить заявку с учетом внесенных изменений.

В ходе заседания представитель Заявителя от первого довода жалобы отказался, по второму доводу поддержал позицию, изложенную в жалобе.

В отзыве на жалобу N 284 от 26.06.2025 Уполномоченное учреждение сообщило, что Комиссией по осуществлению закупок принято законное решение об отклонении заявки, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2025 N ИЭА1.

В отзыве на жалобу б/н б/д Заказчик сообщил, что действия Администрации и Комиссии по осуществлению закупок являются правомерными, считает жалобу необоснованной.

В ходе заседания представитель Уполномоченного учреждения поддержал возражения, изложенные в отзыве на жалобу и сообщил, что считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке, соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Комиссией Рязанского УФАС России установлено, что в описании объекта закупки по позициям 4-6 "Стол производственный" требуются товары с характеристиками "Материал задней стенки: Нержавеющая сталь".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2025 N ИЭА1 заявка с идентификационным номером 2037938 отклонена по следующему основанию: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям" Заявка на участие в закупке отклоняется в связи с несоответствием информации требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно: по пп. 4 - 6 "Стол производственный" требуются товары с характеристиками "Материал задней стенки: Нержавеющая сталь" участник предлагает для поставки товары с характеристиками "Материал задней стенки: Оцинкованная сталь" без учета внесенных в извещение об осуществлении закупки изменений".

В соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона о ФКС Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

Комиссией Рязанского УФАС России установлено, что Заказчиком внесены изменения в извещение об осуществлении закупки 10.06.2025.

В единой информационной системе в сфере закупок в журнале событий содержится информация о том, что 10.06.2025 в 16:56 размещен документ с изменениями об осуществлении закупки, срок окончания подачи заявок на участие в закупке 16.06.2025.

Таким образом, изменения в извещение об осуществлении закупки внесены в полном соответствии с требованиями Закона о ФКС.

Изучив представленные документы и сведения, а также заявку Заявителя, Комиссия Рязанского УФАС России установила, что Заявитель в своей заявке предлагает к поставке товар по позициям 4-6 с характеристиками "Материал задней стенки: Оцинкованная сталь".

Из представленных сведений видно, что участник закупки указал информацию о характеристиках товара, предлагаемого к поставке, не соответствующую требованиям извещения об осуществлении закупки, что в силу ч. 12 ст. 48 Закона о ФКС является основанием для отклонения заявки от участия в аукционе.

Вместе с тем иные участники рассматриваемой закупки спорные характеристики товара указали в соответствии с внесенными изменениями.

На основании вышеизложенного, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что принятое Комиссией по осуществлению закупок решение соответствует нормам действующего законодательства о контрактной системе, а довод Заявителя не находит своего подтверждения.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "ТБ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.