Решение Псковское УФАС России от 02.07.2025 N 060/06/42-226/2025

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу с использованием системы видеоконференц-связи Общества с ограниченной ответственностью "С" на положение извещения о проведении электронного аукциона на поставку реагентов на гематологические анализаторы для клинико-диагностической лаборатории филиала "В" - 5 (регистрационный номер: 808-А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000325000728) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

23.06.2025 уполномоченным органом - Комитетом по закупкам Псковской области по заданию Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области "П" объявлен электронный аукцион на поставку реагентов на гематологические анализаторы для клинико-диагностической лаборатории филиала "В" -5 (регистрационный номер: 808-А-ГЗ) (номер извещения: 0157200000325000728).

Извещение N 0157200000325000728 о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 23.06.2025 17:00.

Начальная (максимальная) цена контракта - 963 707,22 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 01.07.2025 09:00.

Оператор электронной площадки: ЭТП "Г".

26.06.2025 (вх. N 3245-ЭП/25) поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 02.07.2025 в 11 часов 00 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба вх. N 3245-ЭП/25 от 01.07.2025, в материалах дела):

Заказчиком, неправомерно объединена в один лот поставка медицинских изделий разного вида, что противоречит требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2021 г. N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Представители Заказчика, уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее (письменные объяснения исх. N КЗ-21-108 от 01.07.2025, исх. N 544-КС от 27.06.2025, в материалах дела):

В соответствии с Постановлением N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчик имеет право закупать различные виды медицинских изделий в одном лоте до 1,5 млн. рублей, так как объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей (в качестве примера Заказчик прилагает план-график с выделенными позициями мед. изделий, объем которых уже превышает 100 млн рублей).

Закупаемые товары по назначению и использованию относятся к реагентам для гематологических анализаторов и имеют один код ОКПД 2 - 21.20.23.110, таким образом, указанные медицинские изделия могут закупаться в составе одного лота.

В результате рассмотрения жалобы установлено следующее:

Пунктом 2 части 29 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 19 апреля 2021 г. N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 620) установлено, что при осуществлении закупок медицинских изделий, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Согласно плана-графика закупок товаров на 2024 год Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области "П", общая сумма на приобретение медицинских изделий превышает 100 миллионов рублей.

Исходя из положений Постановления N 620, Заказчик вправе устанавливать значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) не превышающее 1,5 млн рублей при закупке медицинских изделий различных видов в соответствии с номенклатурной спецификацией медицинских изделий по видам.

В соответствии с извещением N 0157200000325000728 о проведении электронного аукциона начальная максимальная цена контракта составляет 963 707,22 рублей, что не превышает установленные Постановлением N 620 - 1,5 млн. рублей.

В адрес Заявителя до рассмотрения жалобы по существу направлена позиция Заказчика с подтверждающими документами, возражений не поступило. Представитель Заявителя к рассмотрению не подключился.

Довод Заявителя является необоснованным.

В результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Псковского УФАС России

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.